2024年中央一號文件近日正式發(fā)布，記者獲悉，通過“底價+產(chǎn)權(quán)交易市場公開競價+限價熔斷”，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主理性參與競價，射陽縣的探索實踐被吸收進2024年中央一號文件。文件指出，健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法。

　　在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中，時常會出現(xiàn)價格非理性上漲的情況。射陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任孫愛祥介紹，該縣全面推廣“實物計租、貨幣兌現(xiàn)”結(jié)算方式，定期發(fā)布流轉(zhuǎn)交易綜合價格指數(shù)。由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈虧平衡點、預期利潤率、本地土地流轉(zhuǎn)價格指數(shù)，合理確定交易價格區(qū)間。在最高限價內(nèi)，出價最高者中標，達到最高限價，即啟動熔斷機制。同時，實行“兩個優(yōu)先”，即無違約行為的原受讓主體、本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。出價達到最高限價的競標人中有兩個或兩個以上具有優(yōu)先中標權(quán)的主體，由縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組成評委會，對競標人的征信情況、糧食規(guī)模經(jīng)營能力、主體資格等進行綜合評分，得分最高的競標人中標。也能保護經(jīng)營主體積極性，保障他們獲得持續(xù)穩(wěn)定收益，對各地糧食穩(wěn)產(chǎn)保供具有較好的促進作用。

　　2022年5月4日，射陽縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場場長霍德貴706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地迎來了從外地購進的11000斤水稻種子。記者獲悉，得益于在省內(nèi)首創(chuàng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價“熔斷機制”，霍德貴依照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)限價熔斷綜合評分機制，成功拍下射陽縣千秋鎮(zhèn)渠東村706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。這筆交易成為全省首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價“熔斷機制”成功案例。

　　本次交易項目最高限價分別為1000元/畝/年、1250元/畝/年，共有種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等11人（經(jīng)營主體）報名成功。經(jīng)過20分鐘的線上競標有8人出價達到最高限價，由銀行、保險公司、流出方主體、縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員組成的評委會，按照《射陽縣糧食規(guī)?；?jīng)營土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)競標人綜合評分表》，通過對投標人征信、糧食規(guī)模經(jīng)營能力等多方面，采用綜合評分方式確定分值，分值最高者中標。最終射陽縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場場長霍德貴中標。

　　射陽縣自2021年入選省第四輪農(nóng)村改革試驗區(qū)以來，積極探索防范土地流轉(zhuǎn)價格過高對糧食種植的風險，通過創(chuàng)新限價熔斷綜合評分機制，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、維護農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織權(quán)益、合理降低種糧大戶經(jīng)營成本。射陽的經(jīng)驗做法多次在全國和省級會議上交流推廣。

　　目前，射陽縣已實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用最高限價熔斷的交易數(shù)量有5宗。（吳瓊）

　　來源：新華日報·交匯點