“最大的灘涂，最好的保護”

　　世遺保護與經(jīng)濟發(fā)展的“鹽城答卷”愈發(fā)精彩

　　本報記者邱冰清、陸華東

　　1月10日至11日，以“和諧共生：攜手構(gòu)建人與自然生命共同體”為主題的全球濱海論壇在江蘇省鹽城市召開。論壇上，近300名國內(nèi)外嘉賓，線上線下就候鳥遷飛路線及棲息地保護、保護濱海生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、自然遺產(chǎn)保護與自然旅游的關(guān)系等主題進行探討、交流。

　　位于江蘇海岸線中部的鹽城，擁有太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大的海岸型濕地。會上，鹽城的濕地保護實踐受到關(guān)注和認可。作為世界自然遺產(chǎn)地，鹽城積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守護獨特生態(tài)資源，探索世界自然遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路徑，推動黃海濕地成為“共建共享、永續(xù)利用”的和諧遺產(chǎn)地，為全球生態(tài)治理和美麗中國建設(shè)貢獻更多鹽城智慧。

　　凝聚共識，保護全球濱海濕地

　　濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)是重要而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)之一，在全球范圍內(nèi)正面臨消失、退化的威脅。全球濱海論壇國際咨詢會上，來自十幾家國際組織的代表共同討論并提出《關(guān)于建立全球濱海論壇的倡議》，推動建立各利益相關(guān)方開展全球濱海保護的國際機制與平臺。

　　“從目前形勢來看，留給我們采取行動保護濱海生態(tài)系統(tǒng)的時間不多，為造福人類、改善生物多樣性，急需加快行動步伐才能扭轉(zhuǎn)濱海濕地的當前態(tài)勢。”聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格表示，要讓所有相關(guān)行動主體和利益相關(guān)方參與進來，為實現(xiàn)這一目標共同努力。

　　國家林草局野生動植物保護司副司長萬自明表示，維護生物多樣性是構(gòu)建地球生命共同體的重要措施，是生態(tài)文明和美麗中國的重要標志。候鳥不分國界，各國都有保護候鳥棲息地的責(zé)任，希望所有國家和地區(qū)深化交流，增進合作，為候鳥保駕護航。

　　全國鳥類環(huán)志中心主任陸軍認為，對于東亞-澳大利西亞遷飛路線上數(shù)以千萬計的候鳥來講，黃(渤)海灘涂是重要的停歇地和補給站。濱海生態(tài)系統(tǒng)是人類生存和發(fā)展的基石，既要關(guān)注候鳥需求，也要關(guān)注人類發(fā)展，實現(xiàn)人鳥和諧共生的生態(tài)建設(shè)目標。

　　中國海岸線綿長，濱海城市眾多，全球濱海論壇為何選擇鹽城？好生態(tài)是鹽城最耀眼的一張名片。

　　近年來，鹽城堅持資源保護和污染治理兩手發(fā)力，統(tǒng)籌遺產(chǎn)地及其周邊地區(qū)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、資源利用和文化宣傳，努力“保良源，治損源”，世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的“鹽城答卷”愈發(fā)精彩。

　　黃海濕地研究院名譽院長章新勝認為，鹽城嚴格保護黃海濕地，并運用基于自然的解決方案進行濕地修復(fù)，在全球起到了示范作用，體現(xiàn)了鹽城的責(zé)任擔(dān)當，為生物多樣性保護作出重要貢獻。

　　為鳥讓路，探索基于自然的解決方案

　　2019年，在第43屆世界遺產(chǎn)大會上，中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)成為我國第54處世界遺產(chǎn)，填補了我國濱海濕地類型遺產(chǎn)空白。后申遺時代，鹽城如何兌現(xiàn)在世界遺產(chǎn)大會上的承諾？

　　鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)，海堤外側(cè)是一望無際的灘涂，海潮上漲時，這里是茫茫的海面，海潮退下時，海灘露出海面，“留下”遍地貝類和軟體生物，各種鳥兒在上空盤旋，時而俯沖下來銜走食物。響水縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人說，由于食物豐富、且沒有人為干擾，青腳鷸種群數(shù)量明顯增加。

　　2021年，鹽城將“基于自然的解決方案”寫入該市黨代會報告，明確提出要“實施基于自然的解決方案，切實強化山水林田湖草協(xié)同治理”。同年，在《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議非政府組織平行論壇上，鹽城的“以恢復(fù)鳥類棲息地為目標的基于自然解決方案——鹽城黃海濕地遺產(chǎn)地生態(tài)修復(fù)案例”，從全球26個國家的258個申報案例中脫穎而出，成為19個“生物多樣性100+全球特別推薦案例”之一。

　　被稱為“720高地”的東臺條子泥720畝高潮位候鳥棲息地，是國內(nèi)第一塊固定高潮位候鳥棲息地，也是鹽城落實基于自然的解決方案理念、開展生態(tài)修復(fù)的代表，被北京林業(yè)大學(xué)教授雷光春評價為：“全球生物多樣性保護的中國樣本，向全球展示中國智慧。”

　　為在漲潮時給水鳥提供棲息覓食的場所，東臺市沿海經(jīng)濟區(qū)每年花近60萬元向江蘇省沿海開發(fā)集團租下720畝魚塘，將水抽干，作為鸻鷸類鳥的高潮位棲息地，并花約30萬元租下該集團400多畝魚塘，作為燕鷗類鳥的繁殖地。條子泥工作人員說，“720高地”區(qū)嚴格控制水位，水面和草甸錯落有致，高峰時可觀察到400多種鳥類，2020年秋季候鳥遷徙時，單日觀察到的候鳥達6萬只。

　　“環(huán)境好了，迎來的絕不僅是停棲的候鳥”

　　這塊地處經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的長三角地區(qū)的世界自然遺產(chǎn)地，如何平衡好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，引發(fā)全球關(guān)注。

　　“世界自然遺產(chǎn)是個金飯碗，我們既不能把金飯碗給砸了——保護要到位，同時也不能捧著金飯碗去討飯吃——進行適度利用。”東臺市沿海經(jīng)濟區(qū)管委會副主任王衛(wèi)國表示，保護好世界自然遺產(chǎn)地，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當好世界自然遺產(chǎn)的“守門人”。他們相信，環(huán)境好了，迎來的絕不僅僅是停棲的候鳥。

　　條子泥所在的弶港鎮(zhèn)，有不少小漁村，村民們祖祖輩輩以捕魚為生。隨著申遺和生態(tài)修復(fù)推進，村民積極響應(yīng)政府“退漁還濕”號召，退出圍墾魚塘，并建立巡護隊。申遺成功后，大批候鳥群聚濕地，小漁村也火了起來。

　　漁旅融合，養(yǎng)海護海。興辦漁家樂、民宿、旅游度假區(qū)等讓東臺弶港鎮(zhèn)巴斗村成為生態(tài)文化村。聯(lián)合國教科文組織“世界遺產(chǎn)可持續(xù)旅游”中國試點項目第二期在此啟動，巴斗村獲“世界自然遺產(chǎn)保護與社區(qū)協(xié)同發(fā)展實踐基地”稱號。

　　打造“世界級濱海生態(tài)旅游廊道”，以兩個國家級自然保護區(qū)和條子泥為重點，以長三角康養(yǎng)基地為龍頭，系統(tǒng)提升世界遺產(chǎn)地品牌影響力，以全域旅游的思路加速建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級旅游目的地城市……更注重生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，世遺效應(yīng)在鹽城不斷放大。

　　“人不負青山，青山定不負人。”鹽城市委副書記、代市長周斌表示，將繼續(xù)秉持人與自然生命共同體的理念，切實守護好黃海濕地，利用好《中華人民共和國濕地保護法》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》出臺的疊加機遇，加快綠色轉(zhuǎn)型，探索濱海濕地保護與高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑，打造共建共享永續(xù)利用和諧遺產(chǎn)地，向全世界提交一份遺產(chǎn)保護的精彩答卷。