作者：涂永紅（中國人民大學長江經濟帶研究院院長、國際貨幣研究所副所長）

　　近日，關于SWIFT（環球銀行金融電信協會）的話題，引起社會廣泛關注。這也進一步表明統籌做好金融開放與金融安全工作意義重大。

　　堅定不移推進金融開放，有利于我國構建新發展格局、實現高質量發展。2019年我國發布了11條金融業對外開放措施，向外資開放了債券、理財、保險、養老金市場以及資信評估行業；我國實行負面清單制度，而且負面清單逐年縮減，外資市場份額穩步上升；通過股市通、債市通、理財通、現金池等制度性安排，不斷增加資本跨境流動渠道，我國已成為全球第二大吸收外資國和對外投資國；我國基本實現利率、匯率市場化，市場成為金融價格形成和金融資源配置的決定性力量；上海對標國際規則，改善營商環境，已建成全球金融中心，在全球金融中心的綜合競爭力排名一路上升。毋庸置疑，高水平金融開放，促進了金融市場競爭，提高了國內國際兩個市場、兩種資源優化配置的能力，強化了金融服務實體經濟功能，為我國能夠有力應對新冠肺炎疫情沖擊，率先實現經濟正增長并保持較高經濟增速提供了堅實保障。

　　金融開放要求資本自由流動、銀行國際經營、基礎設施互聯互通、遵守國際規則，客觀上會增加金融對外依賴性和風險感染性。第一，為了金融跨境活動順暢進行，必須遵守金融產品、金融監管的國際標準，例如不斷更新的巴塞爾協議，這些金融標準和規則的制定權、話語權主要掌握在發達國家手里；第二，在現行國際貨幣體系下，為了進行高效便捷的支付，須采用主要發達國家主導的金融基礎設施；第三，國內外金融市場的聯系更加緊密，國際金融市場風險傳遞非常迅速，主要國家的貨幣政策變化、金融風險、政治經濟危機都會沖擊我國金融穩定。

　　值得注意的是，金融開放還在一定程度上使風險來源更加多元化，增加了風險管理難度。外資機構多元化，來自不同國家，金融機構在與這些機構打交道時，很可能觸犯某些禁令，甚至遭到制裁。數據和信息安全是金融的生命，隨著金融大門越開越大，隨著金融數字化轉型，金融數據和信息被黑客攻擊的風險也在增大。而且，某些國際爭端可能會更多圍繞金融數據、信息以及支付清算體系等金融基礎設施進行。

　　金融是現代經濟的血液，金融活則經濟活。在金融開放進程中，我國必須把金融安全放在首位，平衡好金融開放與金融安全的關系。一是要應用前沿金融科技，建立高效的金融監管體系，強化雙支柱監管能力，健全金融宏觀和微觀風險預警機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。二是要加大制度創新和產品創新，針對目前復雜嚴峻的國際形勢變化，做大做強銀行、券商和保險機構，提升上海全球金融中心的資源配置能力和競爭力；有序推進資本賬戶可兌換，提供更多層次、渠道的人民幣金融產品，以及人民幣匯率、利率衍生品，滿足國際社會日益增長的對人民幣避險資產的需求；通過增加金融市場寬度深度和韌性，抵御外部沖擊和風險傳染。三是要加強金融基礎設施建設，積極參與國際金融治理，在綠色金融、數字貨幣等領域推動引導標準和規則制定，提高我國話語權。四是要加強頂層設計，構建RCEP、進博會、共建“一帶一路”等平臺協同機制，營造更多人民幣貿易和投融資使用場景，擴大人民幣跨境支付系統（CIPS）的國際應用范圍，穩健推動人民幣國際化，增加全球公共產品供給。