眾議

　　“雙減”之下，“課后三點半”如何提質(zhì)

　　中青報·中青網(wǎng)記者注意到，“雙減”后的課后服務(wù)質(zhì)量的熱度，從地方兩會一直持續(xù)到全國兩會。

　　早在地方兩會召開期間，北京、上海、浙江、江蘇、安徽等地的省級兩會代表、委員也在討論這一話題。

　　比如江蘇省政協(xié)委員、蘇州人民商場股份有限公司黨委書記包曉健就發(fā)現(xiàn)，2021年9月以來，蘇州市課后服務(wù)教師請假現(xiàn)象呈增加趨勢。此外，在“課后服務(wù)中提升學(xué)生綜合素養(yǎng)”這一需求下，學(xué)校藝術(shù)和體育教師滿負荷運轉(zhuǎn)，藝術(shù)、體育教師緊缺的問題凸顯，難以滿足學(xué)生的迫切需求。

　　包曉健認為，活動經(jīng)費不足、課后服務(wù)質(zhì)量難保證也是問題。“目前蘇州每個學(xué)生每學(xué)期的課后服務(wù)經(jīng)費是300元，如果按每學(xué)期20周、每周5天在校，人均一天只有3元。按每班40人計算，每班一天的課后服務(wù)費用只有120元，這樣的數(shù)據(jù)，老師的積極性不高，也很難找到優(yōu)質(zhì)的校外資源來豐富學(xué)校的課后課程。”他建議，應(yīng)制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，加大財政投入與家長適當承擔雙管齊下。

　　在今年的全國兩會上，不少政協(xié)委員把關(guān)注焦點放在了“雙減”后的校內(nèi)課后服務(wù)上。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益把《關(guān)于積極應(yīng)對“雙減”后教師負擔大幅增加問題的提案》帶上了全國兩會。他羅列3項針對教師負擔的調(diào)研報告——一是新教育研究院院長、全國優(yōu)秀教師李鎮(zhèn)西領(lǐng)銜開展的調(diào)查，收集到有效的樣本數(shù)據(jù)總數(shù)為6653份，覆蓋了全國31個省（市、自治區(qū)）；二是一家教育媒體面向9443名教師做的調(diào)查；三是一家教育機構(gòu)面向3000多名英語教師開展的問卷調(diào)查。

　　前述調(diào)查均指向一個重要問題：“雙減”后，教師負擔大幅增加。戴立益在這份提案中指出，選擇“教師評優(yōu)評先考核無變化”的受訪教師占比90.86%；選擇“教師晉升標準無變化”的受訪教師占比95.22%。全國各地的評價制度并未隨著“雙減”政策的出臺及時作出調(diào)整。

　　他建議，“雙減”應(yīng)成為各地、各學(xué)校的“一號工程”。第一，建議提高教師待遇或增加教師編制；第二，廣泛引入社會力量參與課后服務(wù)，減輕教師額外負擔；第三，完善教師評價標準和評價方式。

　　“課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、勞動實踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。這些安排可以與社會資源合作，包括高校、培訓(xùn)機構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等等，也可以包括一些培訓(xùn)企業(yè)。”戴立益說，這樣做也有利于培訓(xùn)企業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)的、各方力量協(xié)同育人的新格局。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)歷史系教授章義和也關(guān)注到了相關(guān)問題。最近半年，他頻繁調(diào)研了上海的各大中小學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校努力加強課外資源建設(shè)，為學(xué)生提供有意義的課后服務(wù)，減負不減“質(zhì)”；但更多學(xué)校的課外服務(wù)存在形式單一、內(nèi)容單調(diào)的問題，難以促進學(xué)生的高素質(zhì)發(fā)展。

　　“究其原因，一是長期以來校內(nèi)的課外服務(wù)不受重視，多數(shù)學(xué)校將課外服務(wù)設(shè)置為習(xí)題課或自習(xí)課，‘雙減’實施時間不長，積習(xí)一時難改；二是校本資源不足，優(yōu)質(zhì)社會資源的利用渠道狹窄；三是非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)引進缺乏組織指導(dǎo)，服務(wù)質(zhì)量難以保障；四是過度依賴本校學(xué)科教師資源，不僅增加教師負擔，且降低了課后服務(wù)的專業(yè)化水平。”章義和說。

　　為此，他也建議組織遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與校內(nèi)課外服務(wù)的建設(shè)工作，并制定資質(zhì)標準。

　　章義和認為，從北京、上海等試點城市來看，引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)是一個重要選項。他說，“當前各地教育局與學(xué)校引入社會機構(gòu)進校服務(wù)的比例與速度遠超預(yù)期，課后服務(wù)社會化即將成為一種新模式。為防止新模式所帶來的風(fēng)險，教育行政部門應(yīng)盡快制定進校課后服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)標準，組織公開申報，并遴選、公示進校課后服務(wù)機構(gòu)白名單。”

　　章義和說，省市級教育行政主管部門還應(yīng)同時引入第三方評估機構(gòu)，對社會機構(gòu)進校課后服務(wù)的質(zhì)量和滿意度進行評價，對于服務(wù)質(zhì)量不達標或有惡性事件發(fā)生的機構(gòu)，堅決予以清退。

　　此外，有的民主黨派也把關(guān)注點放在了“雙減”后的課后服務(wù)質(zhì)量上。民進中央提案建議，在安排學(xué)生集中完成作業(yè)、自主閱讀、學(xué)習(xí)交流，參與體育、藝術(shù)、科普、勞動教育等活動基礎(chǔ)上，滿足學(xué)生的個性化需求，培養(yǎng)學(xué)生的特長，對有天賦的學(xué)生進行英才教育。

　　民盟中央提案建議，訂立課后服務(wù)目錄和服務(wù)準入標準，動態(tài)遴選服務(wù)項目，不斷擴充課后服務(wù)資源庫。建立國家義務(wù)教育線上教育資源公共服務(wù)平臺，提供網(wǎng)絡(luò)課程資源；他們還建議，構(gòu)建“兼職教師庫”，招募志愿者、社會公益團體、高質(zhì)量非學(xué)科類“白名單”教育培訓(xùn)機構(gòu)；民建中央建議，建立學(xué)校課后服務(wù)供給調(diào)配平臺，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的高質(zhì)量體系化的課后服務(wù)供給。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 來源：中國青年報