【專家解讀】

　　作者：周琪（國家科技倫理委員會委員、中國科學(xué)院院士）

　　《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（簡稱《意見》）是在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快建設(shè)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)刻，為保障實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)而出臺的綱領(lǐng)性文件，其頒行標(biāo)志著我國科技倫理治理翻開了重大歷史新篇章。

　　《意見》將引領(lǐng)我國科技倫理治理邁入體系化、現(xiàn)代化新階段。隨著科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，相關(guān)倫理問題與倫理挑戰(zhàn)也日益凸顯。一方面，新興科技日新月異，應(yīng)用場景復(fù)雜多樣，必然帶來新的倫理問題；另一方面，各科技領(lǐng)域面臨的倫理問題迥異，且隨著不同科技領(lǐng)域匯聚發(fā)展，會衍生出一系列更具綜合性、復(fù)雜性的倫理問題。在科技創(chuàng)新持續(xù)加速和國際交往日益頻繁的未來，科技倫理在治理的內(nèi)容、邊界和手段等方面將面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要在科技倫理治理方面進(jìn)行體系化的設(shè)計(jì)和前瞻性的布局。

　　《意見》歷史性地確立了我國國家科技倫理治理的指導(dǎo)思想、基本原則與要求，以及治理的體制機(jī)制，并對政府、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、科技人員等主體，從立法、監(jiān)管、審查、教育、宣傳等多層面多維度，提出科技倫理治理的規(guī)范和要求，將極大加快我國科技倫理治理的體系化建設(shè)和綜合化治理進(jìn)程。《意見》針對生命科學(xué)、人工智能等新興科技領(lǐng)域，從理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作層面明確了科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防治工作的基本原則和具體要求，有助于提前預(yù)判并科學(xué)化、系統(tǒng)化、全方位治理風(fēng)險(xiǎn)，對于新興科技領(lǐng)域倫理治理能力和治理水平的全面提升意義重大。

　　《意見》將加快我國科技倫理治理實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化新發(fā)展。近年來，一些倫理事件嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國科技治理監(jiān)管秩序，極大損害了我國科技國際聲譽(yù)和負(fù)責(zé)任創(chuàng)新大國的形象，一定程度上阻礙了我國在新興科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，負(fù)面效應(yīng)和損失難以估量。法治是科技倫理治理的重要保障。一段時(shí)間以來，我國已經(jīng)制定頒布了生物安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、人類遺傳資源管理?xiàng)l例等一系列法律法規(guī)，以構(gòu)建和完善我國科技倫理相關(guān)法律體系。《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)科技倫理治理法律制度建設(shè)，提高科技倫理治理法治化水平，這必將推動我國科技倫理治理制度的健全與完善。

　　《意見》將推動我國科技倫理治理踏上國際化、全球化新征程。科技的迅猛發(fā)展和新時(shí)期全球國際關(guān)系的加速演變，正在沖擊傳統(tǒng)的全球治理架構(gòu)和規(guī)則邊界，科技倫理已成為當(dāng)前全球治理的重要內(nèi)容之一。相應(yīng)的，如何建立和加強(qiáng)全球科技倫理治理，業(yè)已成為全人類共同面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國科技倫理治理體系建設(shè)起步較晚，對全球科技倫理治理的認(rèn)識和參與，在深度與廣度方面均有欠缺。同時(shí)，在生命科學(xué)、人工智能等新興領(lǐng)域的前沿或“無人區(qū)”，我國與科技發(fā)達(dá)國家同樣面臨著倫理治理空白的新挑戰(zhàn)。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)積極參與全球科技治理。《意見》明確提出了開放合作的基本要求，這將進(jìn)一步推進(jìn)我國參與全球科技治理的廣度與深度，推動我國從多維度積極參與全球科技倫理治理研究與規(guī)則制定，促進(jìn)科技倫理治理領(lǐng)域的全球交流、對話與合作，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，彰顯我國負(fù)責(zé)任創(chuàng)新大國形象。

　　《意見》為我國科技倫理治理的未來指方向、定原則、劃框架，將極大推動我國科技發(fā)展和倫理治理的深度有機(jī)融合。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國科技倫理治理總體水平和治理能力尚不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展的要求，我國科技倫理治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。例如，當(dāng)前我國科技倫理治理仍存在碎片化和滯后性，在對新興科技領(lǐng)域的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)的前瞻研判，法律規(guī)范的細(xì)化，倫理審查與監(jiān)管，科技創(chuàng)新主體倫理意識，公眾參與，教育宣傳以及研究管理人才等方面也仍有待加強(qiáng)和完善。如何在《意見》的框架之下，落實(shí)解決這些問題，應(yīng)是今后我國科技倫理治理需要重點(diǎn)考慮、仔細(xì)謀劃、逐步推進(jìn)的關(guān)鍵。唯有如此，我們才能“讓科技更好增進(jìn)人類福祉，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)”！