作者：俞林（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副研究員 傅少川（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是我國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和構(gòu)建新發(fā)展格局重要的基礎(chǔ)支撐和迫切的目標(biāo)任務(wù)。如果市場(chǎng)處于分割和碎片化的狀態(tài)，資源要素就會(huì)缺乏廣泛的流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，只能局限在狹小的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低水平配置。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要構(gòu)建更加智慧暢通的物流體系，打通阻礙生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，完善國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打通產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的物流循環(huán)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　目前，我國(guó)流通體系還不夠完善順暢，還存在市場(chǎng)分割現(xiàn)象，“大市場(chǎng)、大流通”的市場(chǎng)體系尚未完全形成。同時(shí)，物流發(fā)展方式相對(duì)低端粗放，物流企業(yè)“小、散、弱”的格局沒(méi)有根本改變，組織化水平和信息化程度較低，物流資源利用率不高，物流產(chǎn)業(yè)鏈亟須向深度拓展。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺(tái)功能為抓手，著力構(gòu)建更為智慧暢通的物流體系。

　　首先，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。不斷完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建和完善交通及物流基礎(chǔ)設(shè)施、通信及信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、城市停車(chē)卸貨系統(tǒng)、物流內(nèi)外連接系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流體系的整體優(yōu)化，提升現(xiàn)代物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。重點(diǎn)是補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施中的短板，一是暢通城鄉(xiāng)之間的物流銜接。破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，降低物流聯(lián)運(yùn)成本；鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)設(shè)施共享共用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)；加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、西部落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，尤其是合理規(guī)劃交通路網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)全國(guó)協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。二是優(yōu)化冷鏈設(shè)施布局。結(jié)合國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷(xiāo)區(qū)所在地的貨運(yùn)樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送等冷鏈運(yùn)輸服務(wù)功能，提升冷鏈運(yùn)輸支撐保障能力。支持有條件的縣級(jí)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設(shè)施條件。

　　其次，提高物流智慧化水平。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以增強(qiáng)物流服務(wù)的柔韌性和敏捷性為目標(biāo)，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一站式、一體化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)貨運(yùn)車(chē)輛加裝智能設(shè)備，推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀配送等物流環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智慧化水平。推進(jìn)區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)物流行業(yè)數(shù)據(jù)采集、加工、存儲(chǔ)、分析、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，科學(xué)指導(dǎo)物流行業(yè)智慧化發(fā)展。遴選部分物流園區(qū)和企業(yè)先行先試，重點(diǎn)建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉(cāng)庫(kù)等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行復(fù)制推廣。加大軟硬件等方面創(chuàng)新。硬件方面，支持研究機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)加大5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，圍繞裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、包裝分揀等環(huán)節(jié)研發(fā)新型物流技術(shù)裝備，助力物流操作數(shù)字化、無(wú)人化、智能化。軟件方面，加強(qiáng)物流信息管理系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，搭建物流云平臺(tái)，鼓勵(lì)物流企業(yè)“上云”，提升物流供應(yīng)鏈的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平和敏捷性。

　　再次，加快構(gòu)建應(yīng)急物流體系。在政府主導(dǎo)下構(gòu)建應(yīng)急物流體系，以確保突發(fā)事件前、中、后各個(gè)時(shí)期物流產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)能力，保障救災(zāi)物資、供需信息、物流資源和專業(yè)人員的有效供應(yīng)。地方政府相關(guān)部門(mén)與應(yīng)急物流管理部門(mén)共同制定適應(yīng)地方實(shí)際的應(yīng)急物流規(guī)章制度法律法規(guī)及規(guī)章制度，明確各實(shí)施主體的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理。建立由政府牽頭、多方主體共同參與的應(yīng)急物流聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效響應(yīng)機(jī)制，合力提供更好的應(yīng)急物流服務(wù)。可以由國(guó)家和地方應(yīng)急管理部門(mén)牽頭建立與物流協(xié)會(huì)、核心企業(yè)、社區(qū)委員會(huì)及軍隊(duì)的合作溝通機(jī)制，針對(duì)各主體不同的功能定位，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行有效管理。建立多方主體共同參與的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)或平臺(tái)，提升應(yīng)急事件物流信息的互通共享水平。加快整合基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)等現(xiàn)代信息技術(shù)，融合軍地資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、數(shù)字可視的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以典型突發(fā)應(yīng)急事件場(chǎng)景下的演練作為評(píng)估平臺(tái)運(yùn)行效能的重要抓手，對(duì)基于應(yīng)急物流信息平臺(tái)所制定的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、回收等方案進(jìn)行效能評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急物流信息平臺(tái)模塊功能和運(yùn)行流程，提高應(yīng)急物流輔助決策和資源調(diào)度能力。