黨的十九大報告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并把“發(fā)展綠色金融”作為推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑之一。

　　中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，通過碳減排支持工具已支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的碳減排貸款2300億元，帶動年度碳減排4000多萬噸二氧化碳當(dāng)量。綠色融資快速增長，截至今年3月末，綠色債券余額約1.3萬億元，同比增長36%。截至2021年末，綠色貸款余額近16萬億元，同比增長33%，快于各項貸款余額增速22個百分點。

　　助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，要求積極發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系等。

　　2021年11月18日，遠(yuǎn)東宏信有限公司在中國銀行間市場發(fā)行一筆總額1.5億元的可持續(xù)發(fā)展債券，這是社會責(zé)任債券和可持續(xù)發(fā)展債券試點啟動后，首單落地的可持續(xù)發(fā)展債券。

　　據(jù)了解，社會責(zé)任債券募集資金全部用于社會責(zé)任項目，可持續(xù)發(fā)展債券募集資金全部用于綠色項目和社會責(zé)任項目，包括綠色環(huán)保、傳染病防治、普惠養(yǎng)老托育、殘障設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、公平醫(yī)療教育等諸多領(lǐng)域。在試點階段，境外機(jī)構(gòu)（包括外國政府類機(jī)構(gòu)、國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、境外非金融企業(yè)）可試點發(fā)行這兩類債券。

　　遠(yuǎn)東宏信執(zhí)行董事、財務(wù)總監(jiān)王明哲介紹，公司發(fā)行債券所募集資金擬用于支持污水處理、智能公交、新能源車采購等項目。“這將支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”王明哲表示，發(fā)行此類債券，一方面是企業(yè)踐行責(zé)任投資的重要舉措，可吸引更多重視社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的投資者關(guān)注；另一方面也可引導(dǎo)社會資本流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷認(rèn)為，中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“雙碳”目標(biāo)預(yù)計需要百萬億元的投資。要填補(bǔ)資金缺口，金融市場必須與可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合。

　　“中國推出社會責(zé)任債券、可持續(xù)發(fā)展債券是一次前瞻性探索，是發(fā)揮金融市場功能支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要嘗試和實踐。”白雅婷表示，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，中國及全球都需要撬動全社會力量，而非僅依靠政府的力量。此類創(chuàng)新債券工具對調(diào)動更多社會資本投向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域至關(guān)重要，也將形成對公共資金的關(guān)鍵性補(bǔ)充。

　　“中國積極推動綠色金融發(fā)展，取得顯著成效。”中國人民銀行副行長陳雨露此前表示，中國綠色貸款余額和綠色債券存量規(guī)模均居世界前列，中國綠色資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率明顯低于各項貸款平均不良率，綠色債券也尚無違約案例。

　　構(gòu)建金融長效機(jī)制

　　健全激勵約束機(jī)制，著力提升綠色金融業(yè)務(wù)回報，是推動綠色金融市場化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，我國已初步確立“三大功能”“五大支柱”綠色金融發(fā)展框架。“三大功能”指的是綠色金融積極發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理和市場定價功能。“五大支柱”則指的是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵約束機(jī)制、產(chǎn)品和市場體系、國際合作。明確“三大功能”和“五大支柱”為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展提供了重要保障。

　　在此基礎(chǔ)上，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建，多項綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展。2021年3月，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機(jī)制的通知》，我國成為世界上首個將“碳中和”貼標(biāo)綠色債券并且成功發(fā)行碳中和債的國家；同年4月，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》發(fā)布，首次統(tǒng)一了綠色債券相關(guān)管理部門對綠色項目的界定標(biāo)準(zhǔn)；同年6月，人民銀行發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》，將綠色信貸、綠色債券正式納入業(yè)務(wù)評價體系，并將評價結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評級等人民銀行政策和審慎管理工具，為下一步建立更全面有力的激勵約束機(jī)制提供評價基礎(chǔ)。

　　北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿認(rèn)為，發(fā)展綠色金融要進(jìn)一步夯實綠色分類標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、壓力測試這三個重要的基礎(chǔ)設(shè)施。“為避免‘假綠色’，就需要一套綠色金融標(biāo)準(zhǔn)來界定綠色信貸、綠色債券和綠色項目的范圍。中國在這方面已做了很多努力，但還要進(jìn)一步對此進(jìn)行明確和細(xì)化，完善界定標(biāo)準(zhǔn)和披露體系。”馬駿表示。

　　中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹認(rèn)為，制定公開透明的以碳中和為目標(biāo)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是綠色資金和碳中和項目精準(zhǔn)對接的基礎(chǔ)。只有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是公開透明的，才能使社會各界可以監(jiān)督綠色資金的流向，消除綠色金融市場中的暗箱操作和尋租行為，從而使綠色資金真正投入碳中和項目中。

　　深化合作實現(xiàn)共贏

　　氣候和環(huán)境是重要的全球公共產(chǎn)品。應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，任何國家都不能置身事外，綠色金融發(fā)展離不開全球參與和各方努力。我國是綠色金融國際合作的一貫倡導(dǎo)者和堅定支持者，持續(xù)致力于提升全球綠色金融共識。

　　2021年，中國人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，持續(xù)推進(jìn)綠色金融主流化進(jìn)程，牽頭起草《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報告》，獲得G20財長和央行行長會議核準(zhǔn)。同時，中國人民銀行還主動引領(lǐng)和積極參與多雙邊平臺及合作機(jī)制，提升國際社會對中國綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、市場的認(rèn)可和參與程度。

　　比如，中國人民銀行參與發(fā)起設(shè)立的央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），已成為最具國際影響力的綠色金融合作平臺之一；聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），為金融機(jī)構(gòu)開展“一帶一路”綠色投資提供了重要依據(jù)；積極參與籌備國際標(biāo)準(zhǔn)化組織可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC322），牽頭起草的《可持續(xù)金融——基本概念和關(guān)鍵倡議》于2021年8月正式發(fā)布，成為ISO/TC322發(fā)布的首個國際標(biāo)準(zhǔn)。與歐盟聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄》，有力推動了中歐乃至全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同進(jìn)程。2021年，已有中資金融機(jī)構(gòu)基于該目錄在國際市場發(fā)行了綠色債券。

　　目前，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)國際合作已取得顯著成效。以《可持續(xù)金融共同分類目錄》為例，該目錄融合了中歐各自目錄的特點與優(yōu)勢，涵蓋雙方共同認(rèn)可、對減緩氣候變化貢獻(xiàn)顯著的61項主要經(jīng)濟(jì)活動清單，為推動中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同和綠色投融資合作，降低跨境交易綠色認(rèn)證成本，引導(dǎo)更多境外資金參與支持國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和工作奠定了重要基礎(chǔ)。（姚 進(jìn) 陳果靜）