作者：唐偉

　　據《中國家庭過期藥品回收白皮書》顯示，我國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱，卻有80%以上的家庭沒有定期清理藥箱的習慣，全國一年因此產生的過期藥品約1.5萬噸。近日，記者采訪發現，人們對于過期藥品的處理比較隨意：有人不以為意仍然選擇服用；有人隨手扔至垃圾桶；還有人專門回收過期藥品將其投入市場。受訪專家建議，應建立過期藥品長效回收機制，加大過期藥品回收宣傳力度，同時推動藥品包裝改革，從根源上減少過期藥品產生。

　　過期藥品屬于有毒有害垃圾，對環境會造成很大的污染，這在法律上有明確規定——在《國家危險廢物名錄》（2021年版）附錄《危險廢物豁免管理清單》中，過期藥品屬于生活垃圾中的危險廢物。不過在具體處理方式上，目前采取的方式是，如需集中收集的按危險廢物管理，而未集中收集的則不按危險危物管理。這意味著，未集中收集的過期藥品，不會采取集中無害化處理，一旦按普通垃圾處理，就可能污染土地、水源，甚至破壞生物鏈。

　　同時，大量沒有被及時回收的過期藥品，有可能被不法分子重新包裝后再次上市，第二次流向家庭，可能危害人們的健康。正因如此，過期藥品的回收已成為一個公共問題，相應措施陸續推出、實施，包括“全國家庭過期藥品回收聯盟”組建，生態環境部《公民生態環境行為規范（試行）》的發布，多地增設過期藥失效藥回收點試點等。不過，過期藥品的回收工作，從實際看來依然沒有形成有機的整體，也沒有形成相對閉環的管理體系，從回收到運輸到處理之間，存在較為嚴重的基礎缺陷。比如公眾將過期藥品歸集后找不到回收渠道，或者建立了相應的集中回收點，卻沒有后續的集中處理程序。

　　由于過期藥品回收涉及到設立回收點、分類保存與運輸、集中銷毀等各個環節，需要政府、企業和個人等多方聯動，如果某個參與主體缺位，就會造成環節和程序上的“斷鏈”。比如沒有政府的政策性引導、監督和約束，則企業參與的主動性就不強，公眾履行分類處理的行動自覺性也會不高。

　　在過期藥品回收的體系構建中，需要回答“誰來做”“如何做”“做得怎么樣”的問題。而在這個環環相扣的邏輯關系中，“誰來做”或是核心所在。若不能明確主體責任，解決“誰來負責”的前提，則“如何做”等問題也找不到答案，既便有科學完備的措施，也會處于無人來干的尷尬。明確牽頭單位，制定工作計劃，配套相應的機制和保障措施等，企業要履行相應的社會責任，不僅要構建銷售與回收的閉環體系，還要本著節儉高效的原則實行改革，從根源上減少過期藥品的產生。

　　從既有的情況看，要明確“誰來做”并且“真正愿意做”，就需要通過立法的方式，將各方的責任明確下來，并輔以相應的問責和追究手段，以此促使各個環節的主體責任真干實干，過期藥品回收難題才會得到根本改觀。（唐偉）