原標題：因城施策完善房地產政策

　　近日，中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。

　　支持各地從當地實際出發完善房地產政策，表明了中央對各地因城施策完善房地產政策的支持態度，釋放出更為積極明確的信號。房地產業規模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經濟、全社會固定資產投資、地方財政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高份額，對于經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。穩定房地產市場，對于穩定宏觀經濟基本盤和有效管控風險有重要意義。

　　我國地域廣大，城市眾多，且城市間差別大，長時間采取同等嚴格的調控政策，既不符合各地具體實際，也會影響市場正常需求的釋放。目前，我國房地產市場分化十分明顯，一些城市房價出現下降趨勢，居民觀望情緒較為濃厚。房地產市場調控的主體責任在地方，在市場出現變化時，因城施策出臺調控舉措十分必要。今年以來，已有不少城市將過去收緊的調控政策放松，包括放寬限購、限售、限貸，發放購房補貼，降低首付比例和房貸利率，提高公積金貸款額度等。應該看到，取消或者調整過去的階段性調控政策，有助于穩樓市，減輕其對經濟增長的負面壓力。

　　當前的房地產政策，應重點支持剛性和改善性住房需求。有關部門已經就此作出了具體安排。比如，中國人民銀行表示，將及時優化房地產信貸政策，保持房地產融資平穩有序，支持剛性和改善性住房需求；銀保監會表示，將督促銀行保險機構因城施策落實好差別化住房信貸政策，支持首套和改善性住房需求。從各地近期出臺的調控措施來看，重點均放在滿足剛性和改善性住房需求上，預計這也將繼續成為各地因城施策的重要方向。

　　需要強調的是，“房子是用來住的、不是用來炒的”定位沒有改變，也不會改變。穩樓市應避免政策調整引發新一輪投機行為，不能給炒房者大開方便之門。

　　優化商品房預售資金監管，有助于房地產行業進一步實現良性循環。一方面，加強預售資金監管，能夠有效保障房地產開發項目順利竣工交付，避免“爛尾樓”，確保購房者利益不受損害。另一方面，預售資金也是房企持續進行項目開發的重要資金來源。在保障安全的基礎上，對商品房預售資金監管舉措加以優化，合理釋放資金，有助于減輕房企資金周轉壓力，緩解其信用風險。

　　在明確的政策信號之下，各方預期將趨于穩定。市場下行壓力較大的城市或將積極出臺穩樓市舉措，相關部門和各地積極支持剛性和改善性需求，能夠一定程度上降低購房成本，使購房需求得到合理釋放，有利于促進住房消費健康發展。房地產企業的發展信心也會進一步增強。

　　隨著各項政策逐步落實，我國房地產市場將實現更加平穩健康發展。（金觀平）