光明日報記者 陳晨

　　今年，我國出臺新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，增值稅留抵退稅約1.5萬億元，是減稅降費的“重頭戲”。

　　“據統計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1至4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。”5月10日，在財政部、稅務總局、人民銀行聯合舉行的留抵退稅新聞發布會上，稅務總局副局長王道樹表示。

　　從“紙上”到“賬上”，大規模留抵退稅加速“落袋”，為市場主體紓困解難、提振信心。

　　擴圍加力——

　　大規模留抵退稅效果更直接

　　43.85萬元退稅資金到賬，內蒙古通遼市颶力恒實業有限公司法人黃曉平心里的石頭落了地。“受疫情和原材料漲價等因素影響，公司資金短缺。稅務部門工作人員專程來公司輔導財務人員提起退稅申請，讓我們享受到‘真金白銀’的利好。這筆退稅資金保障了訂單供應生產，維系了公司正常運轉，幫我們解了燃眉之急。”黃曉平說。

　　在全國，像黃曉平的公司這樣，享受到留抵退稅紅利的市場主體不在少數。

　　王道樹介紹，今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策與前期政策相比，呈現“兩聚焦、三加力”的特點：聚焦小微企業和重點行業，在擴大范圍上加力，在提高比例上加力，在加快頻次上加力，錨定國民經濟運行和產業鏈供應鏈關鍵環節，充分體現助力穩增長、保就業、惠民生鮮明政策導向，發揮助實體、擴投資、促創新的積極作用。

　　“相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業發展信心，激發市場主體活力，支持實體經濟高質量發展，推動產業轉型升級和結構優化。”財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，今年的留抵退稅對所有符合條件的小微企業放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，留抵退稅“及時雨”直接增加現金流，將幫助小微企業和個體工商戶渡難關、復元氣。

　　此外，今年的留抵退稅政策將先進制造業按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，全面解決這些重點行業的留抵稅額問題。

　　靠前發力——

　　推動政策紅利直達快享

　　專家指出，大規模留抵退稅政策涵蓋大中小微四類企業和個體工商戶，牽涉到各層級財稅部門，資金體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長，政策落實難度前所未有。

　　可見，政策給力的同時還須落實給力，才能讓市場主體盡快享受到利好。稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，大規模增值稅留抵退稅政策落實首月，稅務部門在各級地方黨委政府指導下，在各級財政和人行國庫等部門的大力支持下，加班加點調整信息系統，開展宣傳輔導，確保政策如期順利實施。建立納稅人留抵退稅情況動態臺賬，逐戶摸清退稅底數，按日跟蹤分析各地退稅數據，按旬評估分析退稅進度，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅，進一步提高退稅申請便利性，盡快讓“真金白銀”落到企業口袋。

　　賈榮鄂告訴記者，財政部第一時間制發具體政策文件，會同有關部門及時宣傳解讀政策，狠抓小微企業留抵退稅落實進度，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進度，將中型企業存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。

　　為保障財政支出強度，支持稅務部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發力，加快向中央財政上繳利潤的節奏。人民銀行國庫局局長董化杰透露，今年以來，人民銀行已累計上繳結存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，直接增強財政可用財力，進一步激發微觀主體活力。此外，人民銀行及時完成國庫業務系統有關參數設置，加強系統運維保障，保障資金撥付、退付，暢通留抵退稅政策落地落實的“最后一公里”。

　　防范風險——

　　嚴懲騙取留抵退稅行為

　　廣東佛山甌佛金屬材料有限公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅402.54萬元；四川一團伙成立空殼公司對外虛開增值稅專用發票價稅合計4.32億元，并為多家下游企業虛增進項稅額、騙取留抵退稅提供便利……在此前已曝光68起典型案件的基礎上，5月10日，稅務總局又曝光了6起騙取留抵退稅典型案件。

　　江西財經大學副校長李春根認為,今年大規模留抵退稅對稅務部門提出很高要求，一方面要快速把市場主體期盼的“及時雨”落到位，另一方面要精準把不法分子動起的“歪心思”防到位。

　　稅務總局督察內審司司長鄧勇介紹，大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務部門外打騙取留抵退稅違法行為，內查稅務人員落實留抵退稅政策失職失責行為，特別是內外勾結、通同作弊等違法違紀行為。統籌調度全系統稽查力量，聚焦不法企業騙取留抵退稅的違法行為，從嚴從快查辦，依法從重處罰。特別是對團伙式、跨區域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為，聯合公安等部門嚴厲打擊、嚴懲不貸。與此同時，做到分類處理——對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業約談提醒、促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業依法從嚴查辦，按規定將其納稅信用等級降為D級，采取限制發票領用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業。涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

　　“我們將持續保持高壓嚴打態勢，加大稅務稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到‘露頭就打’；嚴查稅務干部履責不到位特別是與不法分子內外勾結、通同作弊等行為，全力確保留抵退稅政策落實落細、落準落穩。”鄧勇強調。