光明日?qǐng)?bào)記者 陳海波

　　端午臨近，粽子熱銷。不過，夸張的包裝和價(jià)格，讓人卻步。

　　2021年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工信部等部門修訂了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糕點(diǎn)、酒類、茶葉、飲料、保健食品等31類食品和16類化妝品的包裝做了更嚴(yán)格的規(guī)定，防止過度包裝。

　　2022年5月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了修訂版《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)的第1號(hào)修改單。這次修改的內(nèi)容涉及兩個(gè)傳統(tǒng)佳節(jié)的主角——粽子和月餅。

　　“與其他食品相比，粽子、月餅的過度包裝問題仍相對(duì)突出，存在包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大等問題，個(gè)別甚至還存在使用貴重材料、混裝高價(jià)值的商品等問題，需要進(jìn)一步對(duì)月餅和粽子包裝要求再細(xì)化、再加嚴(yán)。”市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生表示。

　　重顏值輕品質(zhì)不可取

　　過度包裝有哪些？很多消費(fèi)者能說出不少——包裝的層數(shù)過多，大盒套小盒，拆了半天，才能看到廬山真面目；包裝的空隙過大，碩大的包裝盒里東西寥寥；包裝的成本過高，紅木盒、精鐵盒、鑲金盒、獸皮盒……豪華的材質(zhì)、“高貴”的設(shè)計(jì)。

　　“這種現(xiàn)象在粽子、月餅、蜂產(chǎn)品、茶葉、酒類等禮盒裝食品表現(xiàn)得尤為突出，有的企業(yè)甚至舍本逐末，重顏值輕品質(zhì)，群眾反映十分強(qiáng)烈。”市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長黃敏坦言，“安全實(shí)用、節(jié)約資源、綠色簡約、消費(fèi)友好”的食品包裝理念還沒有成為食品生產(chǎn)企業(yè)普遍的行動(dòng)自覺。

　　2021年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局開展商品過度包裝監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，蜂產(chǎn)品、茶葉的過度包裝問題發(fā)現(xiàn)率超過20％，方便食品、糖果制品的過度包裝問題發(fā)現(xiàn)率在10%-20％之間，乳制品、糕點(diǎn)、固體飲料、肉制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等5種食品的過度包裝問題發(fā)現(xiàn)率約在10％。

　　過度包裝所增加的成本，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。“月餅的包裝越來越夸張，價(jià)格也越來越貴，都快吃不起了。”這是一位網(wǎng)友的吐槽，代表了許多人的聲音。

　　“過度包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對(duì)環(huán)境造成了污染，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。”劉洪生說。

　　新國標(biāo)將于8月15日開始實(shí)施

　　早在2009年，我國就制定了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)，在限制食品和化妝品過度包裝方面發(fā)揮了積極作用。但是，過度包裝問題并未得到徹底遏制。

　　2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工信部等部門對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，要求食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。同時(shí)，極大地簡化了商品過度包裝的判定方法。消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測(cè)量最外層包裝的體積，通過計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題。

　　不過，監(jiān)管部門后來發(fā)現(xiàn)，對(duì)于粽子和月餅這兩類常作為佳節(jié)禮品的食品而言，上述要求還不夠嚴(yán)格，過度包裝問題仍然存在。

　　為了讓粽子、月餅的包裝進(jìn)一步“瘦身”，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工信部等部門對(duì)這個(gè)修訂還不到一年的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了修改，即第1號(hào)修改單——

　　一是減少包裝層數(shù)，將粽子和月餅的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層。二是壓縮包裝空隙，將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%；粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，銷售價(jià)格100元以上的月餅和粽子的包裝成本占銷售價(jià)格的比例從20%調(diào)減為15%，銷售價(jià)格100元以下的月餅和粽子的包裝成本占比為20%，并要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴(yán)格混裝要求，月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝。

　　修改單的實(shí)施日期為今年8月15日，這意味著過度包裝的粽子和月餅很快就要下架。“希望今年中秋月餅包裝能夠更加簡約、實(shí)惠，讓消費(fèi)者和全社會(huì)眼前一亮。”劉洪生說。

　　對(duì)過度包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)全鏈條查處

　　有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要執(zhí)行。根據(jù)我國法律規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。

　　劉洪生呼吁，企業(yè)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競爭，不應(yīng)再耗時(shí)費(fèi)力把心思花在精心包裝的“面子”上，應(yīng)該在提升產(chǎn)品品質(zhì)、花樣和口味等“里子”上用心思、下功夫、求突破。

　　“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、履行責(zé)任，認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，加強(qiáng)包裝材料管理，強(qiáng)化供應(yīng)商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管控水平。”黃敏強(qiáng)調(diào)。

　　4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國茶葉流通協(xié)會(huì)、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國肉類協(xié)會(huì)、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、中國植物油行業(yè)協(xié)會(huì)、中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等10家食品行業(yè)協(xié)會(huì)，以及148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會(huì)公開承諾率先執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做抵制食品過度包裝的實(shí)踐者。

　　同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已將過度包裝執(zhí)法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行部署，統(tǒng)籌全國市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)行打擊。尤其是對(duì)月餅、茶葉、保健品、化妝品等商品，監(jiān)管部門將加大抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、廣告和價(jià)格監(jiān)管力度。

　　“對(duì)于過度包裝違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并以點(diǎn)連線帶面，對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條查處，依法納入信用懲戒機(jī)制。”市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍表示。