鄢杰中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院博士生導(dǎo)師

　　6月5日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，各地要堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”和層層加碼等現(xiàn)象，堅(jiān)決做到“九不準(zhǔn)”，力爭(zhēng)在防控疫情的同時(shí)兼顧生產(chǎn)生活，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“九不準(zhǔn)”的內(nèi)容涵蓋了疫情防控的主要環(huán)節(jié)和重要方面，在人員出行限制范圍、隔離勸返、管控時(shí)間與范圍、管控措施、風(fēng)險(xiǎn)人員健康監(jiān)測(cè)、急危重癥患者治療、防疫檢查點(diǎn)設(shè)置與客貨車(chē)通行、返鄉(xiāng)學(xué)生隔離、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)正常生產(chǎn)生活場(chǎng)所保障等方面提出了具體要求。

　　“九不準(zhǔn)”是針對(duì)當(dāng)前防疫工作實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期防疫工作的重要指南。對(duì)于克服防疫工作中的“一刀切”、形式主義、官僚主義有著重要指導(dǎo)作用，也有助于各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步提高防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

　　“九不準(zhǔn)”的提出，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo)的客觀(guān)要求和現(xiàn)實(shí)需要。

　　今年以來(lái)，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素疊加影響下，國(guó)內(nèi)投資減弱，消費(fèi)持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2021年二、三、四季度到2022年一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)累計(jì)同比增速分別從12.7%、9.8%、8.1%降至4.8%，當(dāng)期環(huán)比增速分別為1.2%、0.7%、1.5%、1.3%；2022年2月到4月，固定資產(chǎn)投資當(dāng)期環(huán)比增速分別低至0.26%、0.29%、0.35%、-0.82%；1月到4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)期環(huán)比增速分別低至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%；3月到4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房銷(xiāo)售面積1月到4月累計(jì)同比增速分別降至1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%；2月到4月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房期房銷(xiāo)售面積累計(jì)同比增速分別降至-14.1%、-18.4%、-25.4%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，部分行業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力凸顯，“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　此時(shí)發(fā)布“九不準(zhǔn)”要求，有助于約束疫情防控中的各種不當(dāng)行為，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升市場(chǎng)活力，對(duì)于提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，保障就業(yè)和民生有著重要意義。

　　“九不準(zhǔn)”的提出，有著現(xiàn)實(shí)的客觀(guān)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，各級(jí)政府及防疫部門(mén)積極推進(jìn)疫苗接種工作，取得了較好效果。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月4日，全國(guó)累計(jì)接種新冠肺炎疫苗33.84億劑次，接種人數(shù)總計(jì)達(dá)12.91億人，完成全程疫苗接種人數(shù)達(dá)12.57億人，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國(guó)總?cè)丝诘?1.56%、89.17%，加強(qiáng)免疫接種完成人數(shù)達(dá)7.8億人。大范圍的疫苗接種在一定程度上降低了新冠肺炎危重癥的發(fā)生率和致死率，降低了新冠病毒危害，為“九不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)提供了科學(xué)依據(jù)并奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”，還須做到以下幾點(diǎn)：首先，各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)，尤其是基層政府和部門(mén)要落實(shí)“九不準(zhǔn)”各項(xiàng)要求，及時(shí)糾正、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和管理方式，堅(jiān)決杜絕工作中的官僚主義和形式主義，樹(shù)立大局意識(shí)、民生意識(shí)、民本意識(shí)。

　　其次，要明確和壓實(shí)各級(jí)部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任，做到事權(quán)、責(zé)任相匹配，形成責(zé)任追溯和懲戒機(jī)制，對(duì)于在疫情防控中濫用職權(quán)、過(guò)度用權(quán)、失職瀆職的行為及時(shí)追責(zé)，依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)并嚴(yán)肅查辦。任何缺乏責(zé)任追究的制度和政策都難有約束力，各級(jí)政府要及時(shí)制定配套的問(wèn)責(zé)機(jī)制和追責(zé)機(jī)制。

　　再次，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)之間要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高效完善的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立一個(gè)分級(jí)分區(qū)域的基于信息共享的多部門(mén)即時(shí)聯(lián)合辦公指揮機(jī)構(gòu)，提高疫情防控、人員物資調(diào)配效率，做到精準(zhǔn)防控、高效防控。

　　第四，暢通政府部門(mén)和公眾之間的信息溝通渠道，各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)要及時(shí)掌握民意，了解群眾需要，盡量滿(mǎn)足其合理訴求。

　　第五，加強(qiáng)對(duì)疫情防控管理一線(xiàn)人員的政策宣講，使其樹(shù)立正確管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，禁止疫情防控執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴的“一刀切”做法，在疫情防控中真正做到以人為本。

　　“九不準(zhǔn)”是依據(jù)當(dāng)前中國(guó)防疫工作實(shí)踐提出的新要求，也是貫徹落實(shí)黨和政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保市場(chǎng)保就業(yè)保民生工作的重要體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。