檢察監督推動行政處罰落實到位

　　企業惡意注銷逃避處罰 兩股東被采取強制措施

　　本報訊（記者盧越）企業受到行政處罰后直接注銷企圖“一關了之”。近日，最高人民檢察院發布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列第六批典型案例，在一起涉企業惡意注銷案中，檢察機關向法院發出檢察建議指出變更公司股東為被執行人，推動行政處罰落實到位。

　　2019年12月6日，江蘇省蘇州市生態環境局依法對其轄區內的某木業有限公司（以下簡稱木業公司）的環境違法行為做出行政處罰決定。

　　因木業公司未履行行政處罰決定，且在法定期限內既未申請行政復議，又未提起行政訴訟，蘇州市生態環境局向某市法院申請強制執行。

　　當法院準備執行時發現，木業公司已于2020年12月1日核準注銷。無違法主體可執行，某市法院遂裁定駁回蘇州市生態環境局的執行申請。

　　某市檢察院在辦案中發現木業公司可能被“惡意注銷”，致使蘇州市生態環境局的行政處罰決定執行申請被法院駁回，遂依職權啟動監督程序。

　　經調查核實，查明木業公司在向江蘇省某保稅區市場監督管理局申請注銷時，提供的清算報告中寫明公司無其他債權債務和未了結事項。該公司關于清算報告的股東會決議載明，股東簽字確認公司清算如有遺留問題，由股東承擔全部責任。

　　2021年5月26日，某市檢察院向市法院發出檢察建議，指出：木業公司被注銷時，公司股東隱瞞被行政處罰、存在債務的事實，通過提供公司無債務的虛假清算報告，辦理惡意注銷登記，根據相關規定，木業公司雖被注銷，但其存續期間受到的行政處罰仍應執行。木業公司股東承諾對公司遺留問題承擔全部責任，應履行相應賠償義務，法院應當通知蘇州市生態環境局變更被執行人，而非裁定駁回執行申請。

　　據此，某市檢察院建議某市法院撤銷原裁定，通知申請機關變更木業公司股東為被執行人。某市法院回函采納檢察建議。

　　后蘇州市生態環境局向某市法院申請變更木業公司股東為被執行人，法院已對公司兩名股東采取強制執行措施。

　　某市檢察院通過走訪研判、數據碰撞，發現惡意注銷企業逃避行政處罰的情況并非個例，遂撰寫調研報告，推動全市建立企業注銷信息共享機制和數據平臺，糾正12個導致行政處罰決定無法執行的注銷行為。