作者：畢舸

　　“我們就像沒傘的孩子，晴天還好些，要是下雨了，只能靠頭皮頂著。”近日，青島膠州灣遭遇海星、經(jīng)氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養(yǎng)殖戶這樣告訴記者。由于當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系缺少相應(yīng)險(xiǎn)種，不少面臨嚴(yán)重減產(chǎn)的養(yǎng)殖戶只能自行承擔(dān)損失。記者從當(dāng)?shù)睾Ｑ髮＜壹氨ｋU(xiǎn)從業(yè)者處得知，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任厘定困難等原因，目前漁業(yè)保險(xiǎn)仍存在險(xiǎn)種空白，相關(guān)部門正在推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)完善工作。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量6693萬噸，其中養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5388萬噸，目前，中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的60%以上。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，也需要解決廣大漁農(nóng)“靠天吃飯”之憂——由于目前水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系尚處于起步階段，不少地區(qū)這一險(xiǎn)種還處于空白，當(dāng)?shù)貪O民一旦遭遇天災(zāi)以及其他突發(fā)因素嚴(yán)重減產(chǎn)，就只能自行承擔(dān)相應(yīng)損失。

　　對于中國水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)而言，需要通過更加完善的保險(xiǎn)體系為漁民減負(fù)，為他們的生產(chǎn)生活提供更有力的外部支持。然而，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)牽涉因素較多、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任厘定困難，導(dǎo)致了相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)推出此類險(xiǎn)種的積極性不高。畢竟，保險(xiǎn)企業(yè)需要衡量漁業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與收益、以及相關(guān)投入，由此就會產(chǎn)生漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的兩難——漁民希望能夠通過對口保險(xiǎn)予以托底，但保險(xiǎn)企業(yè)同樣要保證相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)營收支平衡，雙方都有其合理性。

　　顯然，僅僅依托保險(xiǎn)企業(yè)解決漁業(yè)保險(xiǎn)的難度較大，需要政府、企業(yè)等多方共同參與，開發(fā)更多種類更加細(xì)致完善的商業(yè)保險(xiǎn)，引入更多市場保險(xiǎn)資源，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消除漁民參與保險(xiǎn)的后果之憂，從而提升其參保率。

　　也因此，政府應(yīng)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，鼓勵保險(xiǎn)企業(yè)參與其中。2021年12月財(cái)政部修訂《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，從2022年開始中央財(cái)政對中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼由35%提高至45%，將中央財(cái)政保費(fèi)“以獎代補(bǔ)”試點(diǎn)覆蓋范圍推至全國，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，鼓勵地方財(cái)政加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、規(guī)模經(jīng)營主體支持力度。各地可以借助這一政策東風(fēng)，由政府牽頭成立漁業(yè)保險(xiǎn)基金，為重大災(zāi)害的漁民提供支持。同時(shí)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或者其他激勵政策，推動當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)參與漁業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)、開放與落地。

　　其次，還可以通過再保險(xiǎn)模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)災(zāi)害賠付成本的多層次分?jǐn)偂Ｋ^再保險(xiǎn)，就是保險(xiǎn)人在原保險(xiǎn)合同的基礎(chǔ)上，通過簽訂分保合同，將其所承保的部分風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任向其他保險(xiǎn)人進(jìn)行保險(xiǎn)的行為。如中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司已與35家農(nóng)險(xiǎn)直保經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽署再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，分保其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的20%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了約1萬億元風(fēng)險(xiǎn)保障。未來，我們期待中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司能夠盡快研究漁業(yè)再保險(xiǎn)的特點(diǎn)、發(fā)展模式，推出相應(yīng)險(xiǎn)種，填補(bǔ)全國性漁業(yè)再保險(xiǎn)空白。

　　還需要指出的是，無論是漁業(yè)保險(xiǎn)或者再保險(xiǎn)服務(wù)市場，應(yīng)秉持對外開放的原則，鼓勵符合條件的外資企業(yè)進(jìn)入。外資保險(xiǎn)企業(yè)擁有更成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，資金也更為雄厚，激活更多外來“鯰魚”，也有助于漁業(yè)保險(xiǎn)市場參與主體的多元化，倒逼國內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新意識和力度，加速農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

　　漁業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的多方共建，能夠有效降低各類自然災(zāi)害及不可抗力因素對于產(chǎn)業(yè)增長的影響，提升對漁民經(jīng)濟(jì)利益的保障能力，強(qiáng)化各地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。政府做好長效化漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，將讓廣大漁民專注于擴(kuò)大生產(chǎn)，助推我國漁業(yè)健康有序發(fā)展，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。（畢舸）