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　　近年來(lái)，隨著人口結(jié)構(gòu)改變、氣候變化加劇、旅游業(yè)發(fā)展，如何在文化保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡，成為歷史古城面臨的新課題。

　　今年是聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》50周年。在世界遺產(chǎn)名錄上，城市類(lèi)世界遺產(chǎn)是最大的單一類(lèi)別，目前共有136個(gè)歷史城市、歷史中心和歷史城鎮(zhèn)。一些國(guó)家正積極探索古城保護(hù)與發(fā)展，從重視靜態(tài)到更加關(guān)注活態(tài)，從單體保護(hù)到更加重視整體保護(hù)，推動(dòng)歷史古城煥發(fā)出新的生機(jī)和魅力。

　　波蘭克拉科夫——

　　真實(shí)性原則與活態(tài)保護(hù)并重

　　克拉科夫位于波蘭南部，1978年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。從公元700年前后建城以來(lái)，克拉科夫一直是中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，而且曾經(jīng)是波蘭首都，現(xiàn)在是波蘭第三大城市。該市現(xiàn)存眾多名勝古跡，僅古建筑遺跡就有760處之多。古城保護(hù)以原狀保存為主，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)歷史街區(qū)開(kāi)展活態(tài)保護(hù)。

　　行走在克拉科夫古城，可以看到幾百年前的基本城市格局與面貌：以中央集市廣場(chǎng)為中心，向外圍街道輻射。中央集市廣場(chǎng)保留了最初網(wǎng)格式延伸的鵝卵石街道。從老城入口甕城外圍望去，沒(méi)有現(xiàn)代高樓，內(nèi)外共同形成了較為統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。古城對(duì)于歷史遺址的保護(hù)，遵循“修舊如舊、不添不減”的原則，盡可能維持建筑遺跡的自然狀態(tài)，把具有研究?jī)r(jià)值的殘存物品送進(jìn)博物館保存。古城里的瓦維爾皇家城堡和瓦維爾大教堂的金頂如今已銅綠斑斑，仍能讓人們從厚重的歷史遺跡中一窺昔日的輝煌。

　　卡齊米日歷史街區(qū)是克拉科夫古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)最典型的街區(qū)。街區(qū)在不改變?cè)薪ㄖ庥^(guān)的前提下，進(jìn)行了內(nèi)部的改造升級(jí)，將古建筑、文化街區(qū)保護(hù)融入城市的現(xiàn)代發(fā)展之中。頗具民族風(fēng)格的音樂(lè)廳、咖啡廳、古董店、小酒館等充滿(mǎn)活力，吸引著過(guò)往的游客。

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)是波蘭文化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向。波蘭政府2003年通過(guò)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，就公共和私人文物的保護(hù)方式等做了明確規(guī)定。為加強(qiáng)古跡和其他文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)工作，波蘭成立了國(guó)有文物保護(hù)企業(yè)，負(fù)責(zé)修復(fù)和保護(hù)各類(lèi)文化遺產(chǎn)和歷史古跡，并設(shè)置歷史文獻(xiàn)部、考古部、繪畫(huà)保護(hù)工作室等23個(gè)專(zhuān)職部門(mén)，分支機(jī)構(gòu)遍布波蘭全國(guó)。

　　“挖掘古城文化遺產(chǎn)的前提是厘清其發(fā)展脈絡(luò)，在實(shí)施具體的保護(hù)方案之前，應(yīng)深入了解古城各個(gè)社區(qū)歷史建筑的形成過(guò)程，研究其蘊(yùn)含的文化特質(zhì)，進(jìn)行綜合性改造與開(kāi)發(fā)，最后才是商業(yè)開(kāi)發(fā)和旅游，不能本末倒置。”克拉科夫國(guó)家博物館館長(zhǎng)安德熱·施澤斯基說(shuō)。

　　意大利博洛尼亞——

　　“整體性保護(hù)”提高老城宜居度

　　意大利古城博洛尼亞歷史悠久，曾被評(píng)為“歐洲文化之都”。20世紀(jì)60年代，博洛尼亞市政府首次提出“把人和房子一起保護(hù)”理念（也稱(chēng)“整體性保護(hù)”），既要保護(hù)有價(jià)值的古建筑，也要保護(hù)居民原有的生活狀態(tài)和方式。這樣，留下的不只是古建筑的“貌”，還有古城的“韻”。

　　按照這一理念，博洛尼亞在城市發(fā)展中注重在公共資源和社區(qū)居民之間尋求平衡，加強(qiáng)公共參與和管理。古城不僅保留了大量老建筑，也充滿(mǎn)生活氣息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，古城歷史中心改造后，90%的居民留了下來(lái)。

　　意大利有58處世界遺產(chǎn)，其中大多數(shù)位于市鎮(zhèn)內(nèi)，不少是將城市的歷史中心作為整體進(jìn)行申請(qǐng)。意大利為古城保護(hù)和傳承制定了系統(tǒng)化的細(xì)則。20世紀(jì)60年代中期，意大利成立歷史文化古城保護(hù)協(xié)會(huì)并調(diào)研意大利古跡情況，為政府編制文保目錄提供了詳實(shí)的資料。意大利1964年和1982年通過(guò)《威尼斯憲章》和《佛羅倫薩憲章》，對(duì)古跡保護(hù)提出了具體的指導(dǎo)原則，比如對(duì)古城和歷史建筑進(jìn)行整體保護(hù)和再利用等。

　　“維持原貌”“修舊如舊”是意大利古城保護(hù)的基本原則。古建筑的外部結(jié)構(gòu)屬于政府，商家或個(gè)人僅擁有內(nèi)部房屋使用權(quán)，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、形式和色彩的改變都必須報(bào)文物部門(mén)審批，并與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)。為應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口和發(fā)展需求，大型城市都在老城之外建設(shè)新城，老城原則上不再新增建筑。各城市在歷史中心區(qū)域內(nèi)設(shè)置限行區(qū)，非注冊(cè)車(chē)輛在禁行時(shí)段行駛將被處以高額罰款。

　　為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于“保護(hù)老城、避免過(guò)度商業(yè)化”的呼吁，佛羅倫薩、羅馬等市政府相繼出臺(tái)規(guī)定，對(duì)歷史中心的餐飲、紀(jì)念品等店鋪數(shù)量進(jìn)行限制，在某些路段僅允許開(kāi)設(shè)藝術(shù)品店面。佛羅倫薩市政府商業(yè)專(zhuān)員費(fèi)德里克·扎納希表示，過(guò)于集中且同質(zhì)化的店面會(huì)損害老城的活力和特有魅力，保持商店的多樣化能提高老城宜居度。

　　西班牙托萊多——

　　在游客和居民之間實(shí)現(xiàn)平衡

　　西班牙首都馬德里西南70多公里外，塔霍河畔的山丘上，有一座千年古城托萊多。古城被城墻環(huán)繞，城內(nèi)建筑依地勢(shì)修建，古老的城堡、教堂、塔樓歷經(jīng)滄桑，漫步其中仿佛穿越到中世紀(jì)。古城歷史最早可以追溯到公元前的古羅馬時(shí)期，1986年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

　　1997年，托萊多通過(guò)《古城特別發(fā)展計(jì)劃》，首次系統(tǒng)大規(guī)模對(duì)古城進(jìn)行整體修復(fù)。修復(fù)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)維持古城城市結(jié)構(gòu)，保持古樸風(fēng)貌。當(dāng)?shù)卣闪⒊鞘邪l(fā)展財(cái)團(tuán)，負(fù)責(zé)古城管理、項(xiàng)目規(guī)劃、融資投資等。托萊多基金會(huì)等私人機(jī)構(gòu)也參與到古城的保護(hù)和振興項(xiàng)目。

　　通過(guò)整體修復(fù)和改造，托萊多古城內(nèi)眾多歷史遺跡煥發(fā)了新生，面向游客的文化設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目也得到了拓展與升級(jí)。由于托萊多古城地勢(shì)較高，當(dāng)?shù)卣藿ㄗ詣?dòng)扶梯，連通古城中心與車(chē)站等設(shè)施，便于游客和居民往來(lái)。2005年，連通馬德里和托萊多的高鐵正式通車(chē)，僅需半小時(shí)車(chē)程就可從首都抵達(dá)托萊多。

　　“我們的目的是保護(hù)和創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)活力的古城，雖然旅游業(yè)是推動(dòng)古城保護(hù)的重要途徑，但旅游過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)古城的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。只有避免本地居民流失、推動(dòng)常住人口增加才能更好保護(hù)古城。”托萊多城市發(fā)展財(cái)團(tuán)經(jīng)理赫塞斯·科勒托表示，古城的保護(hù)必須在游客和居民之間實(shí)現(xiàn)平衡。

　　為此，該財(cái)團(tuán)宣布將實(shí)施2030年古城發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，推出總額達(dá)90萬(wàn)歐元的援助基金，古城居民可以申請(qǐng)對(duì)其所住房屋進(jìn)行維修和翻新。該財(cái)團(tuán)還將對(duì)古城內(nèi)因年久失修被廢棄的住宅進(jìn)行維修和改造，以適當(dāng)價(jià)格出售，吸引更多家庭入住古城，為古城發(fā)展注入更多活力。

　　（本報(bào)華沙、羅馬、馬德里、北京電 記者 于洋 謝亞宏 姜波 蔡子暢）