“破四唯”“立新標(biāo)” 科技部等八部門發(fā)布《方案》——

　　科技人才評價改革有了新部署

　　◎本報記者 劉 垠

　　科技人才評價再度迎來重磅消息！11月9日，科技部會同教育部等7部門聯(lián)合召開科技人才評價改革試點啟動會，部署推進(jìn)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》圍繞國家科技任務(wù)用好用活人才，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動類型構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力人才支撐。

　　《方案》明確，堅持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)、使用牽引、協(xié)同實施。“在重大科技任務(wù)、重大創(chuàng)新基地建設(shè)等國家重大創(chuàng)新活動中推動人才評價改革落地見效，著力克服‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項’傾向。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革突出國家目標(biāo)和使命導(dǎo)向，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學(xué)使用評價結(jié)果。

　　科技日報記者了解到，為期兩年的科技人才評價改革試點將在中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所、中國水利水電科學(xué)研究院等12家科研院所，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等9家高校，以及上海市、山東省等6個地方展開。

　　直面人才評價改革落實難

　　黨中央、國務(wù)院高度重視科技人才評價工作。2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，對分類健全評價標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)“三評”改革等作出系統(tǒng)部署。

　　“各地和相關(guān)部門認(rèn)真落實中央要求，出臺‘破四唯’等一系列改革舉措，科技人才評價改革取得積極進(jìn)展。”但這位負(fù)責(zé)人坦言，與廣大科研人員的訴求和實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)相比，科技人才評價改革還存在落實難、落實不到位的問題，科技人才“獲得感”不強(qiáng)。

　　針對人才評價“破四唯”后“立新標(biāo)”、評價方式創(chuàng)新和用人單位評價制度建設(shè)不到位等突出問題，《方案》明確了科技人才評價改革試點的路線圖，從單位內(nèi)部和外部環(huán)境兩方面進(jìn)行系統(tǒng)部署。

　　單位內(nèi)部主要根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動類型探索新的評價指標(biāo)、方式、周期、內(nèi)部制度并進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計；外部環(huán)境主要從有關(guān)部門推動“三評”改革聯(lián)動、構(gòu)建行業(yè)特色的人才評價體系等方面部署任務(wù)，通過內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，探索形成有利于潛心研究的科技人才評價體系。

　　“通過兩年試點，探索形成不同創(chuàng)新活動類型的科技人才分類評價指標(biāo)和評價方式，科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵的評價機(jī)制更加完善，形成可操作可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　聚焦國家使命分類開展試點

　　值得關(guān)注的是，本次試點堅持德才兼?zhèn)洌诩訌?qiáng)對科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評價的基礎(chǔ)上，按照承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究4類創(chuàng)新活動部署試點任務(wù)。

　　具體而言，承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才評價以支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，建立體現(xiàn)支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的實際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值的評價指標(biāo)；基礎(chǔ)研究類人才評價以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值為導(dǎo)向，破除“唯論文”數(shù)量傾向，探索低頻次、長周期的考核機(jī)制；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才評價以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，重點評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果；社會公益研究類人才評價，重點評價服務(wù)公共管理、應(yīng)對突發(fā)事件、保障民生和社會安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、服務(wù)的能力與效果，不得設(shè)立硬性經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)。

　　不僅如此，《方案》還對地方開展科技人才評價改革綜合試點提出明確要求，突出區(qū)域科技創(chuàng)新和人才發(fā)展特色，加強(qiáng)體制機(jī)制改革、政策創(chuàng)新和資源集成，對地方人才評價改革進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，推進(jìn)綜合改革試驗。

　　“科技人才評價改革是一項系統(tǒng)工程，復(fù)雜程度高、改革難度大，關(guān)乎科研人員切身利益，試點工作的順利開展和取得實效，離不開有關(guān)部門和地方的指導(dǎo)監(jiān)督、服務(wù)保障，也離不開試點單位的主動擔(dān)當(dāng)和狠抓落實。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為此，《方案》對有關(guān)部門、試點地方和單位分別提出要求，比如，教育部、工信部等6部門作為試點單位的主管部門，要完善行業(yè)人才評價機(jī)制，賦予用人單位評價自主權(quán)。

　　作為主責(zé)部門，科技部將肩負(fù)起組織推動責(zé)任并率先改革，如在科技計劃項目評審、科研機(jī)構(gòu)績效評價、科技人才計劃評選中破除“四唯”，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，并及時總結(jié)凝練、固化成果。

　　(科技日報北京11月9日電)