近日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告，浙江杭州市獲最佳營(yíng)商環(huán)境口碑城市榮譽(yù)，營(yíng)商環(huán)境滿意度得分連續(xù)三年位列城市排名第一位。

　　作為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，杭州已推出153項(xiàng)共509條改革舉措，成效明顯。圍繞市場(chǎng)主體所需所盼，堅(jiān)持聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)，杭州推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、注重人才服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　政務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)高效

　　“僅用10分鐘就申請(qǐng)到10萬元，這是創(chuàng)業(yè)以來辦過最方便快捷的貸款。”作為首批享受到杭州聯(lián)合銀行“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章”應(yīng)用試點(diǎn)的受益者，杭州市海河建材有限公司負(fù)責(zé)人段東河說：“太方便了，不用現(xiàn)場(chǎng)跑銀行網(wǎng)點(diǎn)！”

　　據(jù)了解，“電子證照、電子簽章”應(yīng)用改革試點(diǎn)是杭州開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的重要舉措之一。為進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景，杭州在農(nóng)業(yè)銀行杭州分行、杭州聯(lián)合銀行兩家試點(diǎn)銀行企業(yè)貸款領(lǐng)域推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子簽章應(yīng)用，企業(yè)可在線身份認(rèn)證和申請(qǐng)貸款，銀行以數(shù)字化手段簡(jiǎn)化審核流程、強(qiáng)化風(fēng)控管理，給企業(yè)融資貸款帶來便利。

　　為更好地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，杭州聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推行企業(yè)辦事“一照通辦”改革，通過數(shù)字賦能、告知承諾制、電子證明共享應(yīng)用、推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，有效提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。在電子證照領(lǐng)域，杭州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)21個(gè)部門的251項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，共計(jì)減少企業(yè)申報(bào)材料753件，精簡(jiǎn)率達(dá)41.57%。

　　瞄準(zhǔn)難題深化改革，杭州為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。今年3月份，杭州市“多報(bào)合一”系統(tǒng)正式上線，企業(yè)通過一次登錄，可以完成市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)和商務(wù)相關(guān)部門的年報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)。目前，40余萬家企業(yè)享受到“多報(bào)合一”便利，每家企業(yè)可少填報(bào)重復(fù)數(shù)據(jù)項(xiàng)62個(gè)。

　　人才服務(wù)暖心細(xì)心

　　人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，也是營(yíng)商環(huán)境中的主體之一。杭州做實(shí)做細(xì)做好人才引、育、用、留各環(huán)節(jié)工作，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓人才工作與營(yíng)商環(huán)境互融共生。

　　在位于杭州臨安錦南街道的鑫富科技有限公司實(shí)驗(yàn)室，莫?jiǎng)P身穿藍(lán)色工作服，正在做化學(xué)實(shí)驗(yàn)。莫?jiǎng)P是該企業(yè)研發(fā)人員，主要從事新產(chǎn)品開發(fā)。2020年6月份研究生畢業(yè)后，他通過校企合作、人才引進(jìn)來到鑫富科技。僅僅兩年，莫?jiǎng)P享受到臨安區(qū)人才政策紅利，成為一名新臨安人。“住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等力度較大，讓我心里有了底氣。”莫?jiǎng)P說。

　　莫?jiǎng)P所在的臨安錦南街道試行“雄鷹展翅”人才工作法，厚植人才沃土、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展筑基。作為杭州城西科創(chuàng)大走廊健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)板塊，錦南街道立足大健康產(chǎn)業(yè)定位，通過“做強(qiáng)一個(gè)平臺(tái)、落地一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批人才”，把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。

　　作為杭州主城區(qū)，上城區(qū)正不斷優(yōu)化人才氛圍，為打造一流營(yíng)商環(huán)境奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。“這里集聚醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，我們既做醫(yī)療又做機(jī)器人，對(duì)資源整合有很大幫助。”迪視醫(yī)療生物科技有限公司負(fù)責(zé)人崔迪說，“落地即獲得1500萬元資助，以及場(chǎng)地協(xié)調(diào)、融資洽談、醫(yī)療資源對(duì)接等一條龍服務(wù)，對(duì)于我們初創(chuàng)公司來說真是雪中送炭。”

　　筑巢引鳳棲，服務(wù)暖人心。上城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“最多跑一次”改革，線下為人才提供“一站式”商務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上推出“一指化”智慧人才服務(wù)系統(tǒng)。今年，推出“上城人才碼”，聚焦交通、教育、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，讓人才“一碼在手，服務(wù)全有”。截至目前，上城區(qū)人才資源總量達(dá)38.21萬人，一大批人才和企業(yè)落戶生根。

　　在杭州，城市與人才共同成長(zhǎng)、互相成就。“繼續(xù)從平臺(tái)、改革和服務(wù)破題，聚天下英才而用之，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂。”杭州市委人才辦副主任尹凡說。

　　優(yōu)化審批體驗(yàn)更佳

　　對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間成本非常寶貴。在審批上花的時(shí)間越少，企業(yè)獲得感就越強(qiáng)。在杭州，企業(yè)無論是拿土地、上項(xiàng)目，還是辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、招標(biāo)投標(biāo)，都有了更快捷的體驗(yàn)。

　　今年6月份，浙江百年宜格實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從簽完土地出讓合同到取得施工許可僅用時(shí)12天，比合同約定的半年內(nèi)開工大大提前，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”。

　　“項(xiàng)目啟動(dòng)之初，錢塘區(qū)行政審批局就把方案設(shè)計(jì)重點(diǎn)、要點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)和審查審批要求告訴了我們。針對(duì)性指導(dǎo)節(jié)省了開工前審批時(shí)間，幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速開工。”浙江百年宜格實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)辦人說。

　　近年來，以工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)審批階段為基礎(chǔ)，杭州市建委按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類事項(xiàng)整合”的原則，進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)施工許可階段審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批方式，積極開展圖審改革，縮小施工圖審查范圍，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，提升審批效率。

　　在優(yōu)化施工許可審批方面，杭州市建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批事項(xiàng)的通知》，明確企業(yè)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目可以分階段出具施工圖設(shè)計(jì)文件合格書等規(guī)定，為項(xiàng)目先行開工創(chuàng)造條件。今年，杭州近450個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目通過分階段辦理方式獲得施工許可證，有效地提升了項(xiàng)目開工進(jìn)度。

　　杭州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)步伐，讓改革成果更直接更有效惠及市場(chǎng)主體，厚植有利于市場(chǎng)主體健康生長(zhǎng)的沃土，促使創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)。（柳 文）