南起浙江杭州，北抵首都北京，一路流經(jīng)江南水鄉(xiāng)、齊魯大地、燕趙沃野，京杭大運(yùn)河迤邐千里，綿延千年。日前，京杭大運(yùn)河再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。今年補(bǔ)水啟動早、時間長，帶來顯著的生態(tài)效益。

　　流動的水，是京杭大運(yùn)河的生命所在。長期以來，大運(yùn)河黃河以北河段水資源嚴(yán)重短缺，一些河道處于斷流狀態(tài)。保護(hù)好京杭大運(yùn)河，勢在必行。

　　閘門緩緩抬升，汩汩清水涌動。“大運(yùn)河有水了，咱打心眼兒里高興。”今年78歲的山東省德州市武城縣四女寺村村民王和平說。4月4日，隨著山東德州四女寺樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘和天津九宣閘樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘、新開河耳閘開啟，京杭大運(yùn)河再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。

　　今年京杭大運(yùn)河補(bǔ)水有何特點(diǎn)？有哪些生態(tài)效益？如何實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)水到有水再到水長流？

　　補(bǔ)水復(fù)暢流——

　　今年補(bǔ)水啟動早、時間長

　　四女寺樞紐工程，是此次補(bǔ)水的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　“這里是三路補(bǔ)水的交匯點(diǎn)。”水利部海河水利委員會漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐工程管理局局長張如旭說，從岳城水庫而來的水流經(jīng)此處，經(jīng)過節(jié)制閘控制，進(jìn)入南運(yùn)河。同時，南水北調(diào)水、黃河水等補(bǔ)水水源在劉茂莊閘處匯合后，穿漳衛(wèi)新河倒虹吸工程，一并匯入南運(yùn)河。執(zhí)行調(diào)度令、啟閉閘門、開展水文測驗(yàn)，張如旭和同事們做好各項工作，確保補(bǔ)水順利進(jìn)行。

　　生態(tài)補(bǔ)水，為京杭大運(yùn)河解渴。“從演變看，歷史上黃河改道沖斷運(yùn)河河道，加之黃河河床不斷淤積抬高，導(dǎo)致運(yùn)河水難以翻越黃河。”水利部水資源管理司司長楊得瑞說。從人為因素看，華北地區(qū)人口密集，水資源開發(fā)利用程度高，河湖生態(tài)用水被大量擠占，河流斷流、湖泊萎縮、地下水超采嚴(yán)重，進(jìn)而引發(fā)水生生物物種減少、地面沉降等問題。

　　生態(tài)補(bǔ)水是恢復(fù)河流健康的關(guān)鍵之舉。生態(tài)補(bǔ)水，要統(tǒng)籌考慮流域內(nèi)外各類水源、科學(xué)調(diào)度水利工程，借水調(diào)水，達(dá)到增水有水的目標(biāo)。2022年，水利部開展了京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水工作，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線水流貫通。

　　今年，六路水源匯流大運(yùn)河。補(bǔ)水從3月1日啟動，“南水”經(jīng)南水北調(diào)東線工程，穿黃河，入南運(yùn)河；岳城水庫水從河北奔來，流入衛(wèi)運(yùn)河和南運(yùn)河；黃河水經(jīng)馬頰河、沙楊河等入南運(yùn)河；灤河水補(bǔ)充運(yùn)河天津中心城區(qū)段；官廳水庫水經(jīng)北京市城區(qū)河湖水網(wǎng)，補(bǔ)充通惠河；再生水和雨水為通惠河和北運(yùn)河補(bǔ)水。

　　“可以說，今年補(bǔ)水啟動早、時間長，從3月1日延續(xù)到5月底，補(bǔ)水時長比去年延長約一個半月，并將根據(jù)水源來水情況盡量延長全線貫通時間。”楊得瑞說，“這是根據(jù)沿線用水需求、保障春灌用水等情況優(yōu)化配置的結(jié)果。”截至4月11日，已累計向京杭大運(yùn)河黃河以北河段補(bǔ)水27821萬立方米，完成計劃補(bǔ)水量的59.8%。

　　有水展生機(jī)——

　　補(bǔ)水帶來顯著生態(tài)效益

　　春風(fēng)吹拂，田野鋪綠，運(yùn)河畔的山東省夏津縣，小麥拔節(jié)，正是澆“返青水”的節(jié)骨眼兒。

　　鄭保屯鎮(zhèn)珠東村種糧大戶崔居成種了100多畝地，澆水是大事。“過去四處找水，靠人工澆，耗時耗工耗水。如今，地里有了泵站，從運(yùn)河里引水，澆地更及時，還省了地下水。”崔居成說。

　　“生態(tài)補(bǔ)水帶來顯著效益。”水利部海河水利委員會主任喬建華介紹。一方面，生態(tài)補(bǔ)水邊流動邊下滲，有效回補(bǔ)地下水。另一方面，沿線可引水灌溉，減少開采地下水，緩解用水壓力。去年，京杭大運(yùn)河補(bǔ)水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米。

　　“今年計劃補(bǔ)水水量為4.65億立方米，其中用于置換沿線農(nóng)業(yè)灌溉取用深層地下水水量約2.08億立方米，可置換河北邢臺、滄州、衡水，天津靜海、濱海新區(qū)等地深層地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源，預(yù)計置換灌溉面積約99萬畝。”喬建華介紹。

　　生態(tài)補(bǔ)水并非一勞永逸。從斷流到有水，從有水再到有流動的水，循序漸進(jìn)。水利部提出，“十四五”時期實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河主要河段基本有水、進(jìn)一步推動實(shí)現(xiàn)全年有水目標(biāo)。

　　穩(wěn)定多元的水源是保障。楊得瑞介紹，水利部門將科學(xué)精準(zhǔn)判斷各主要水源的來水情況、各地用水需求等，進(jìn)一步優(yōu)化配置各補(bǔ)水水源，算好水賬，挖掘潛力，特別是要優(yōu)先使用本地水，科學(xué)利用非常規(guī)水源，精打細(xì)算用好外調(diào)水。

　　建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。從水量測算分配到調(diào)度指令下達(dá)，再到水工程啟動運(yùn)用，生態(tài)補(bǔ)水的順利進(jìn)行離不開制度保駕護(hù)航。水利部門將逐步完善水資源統(tǒng)一調(diào)度管理規(guī)則，建立工程調(diào)度運(yùn)行長效機(jī)制，研究完善水價確定和水費(fèi)收繳機(jī)制。

　　生態(tài)補(bǔ)水，從單一河湖向水網(wǎng)擴(kuò)展。今年，水利部將在華北地區(qū)7個河流水系40條（個）河湖實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇工作，預(yù)計補(bǔ)水27.68億立方米。其中，補(bǔ)水約7.95億立方米實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河、永定河、漳河等3條河流集中貫通；向白洋淀及滹沱河、滏陽河、南拒馬河、永定河等8條河流常態(tài)化補(bǔ)水約9.73億立方米。

　　護(hù)水促長遠(yuǎn)——

　　調(diào)水補(bǔ)水，更要節(jié)水惜水

　　節(jié)水，一個更為長久的挑戰(zhàn)。水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不能一邊調(diào)水補(bǔ)水，一邊浪費(fèi)水。運(yùn)河沿線地區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，健全節(jié)水制度，推廣節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實(shí)現(xiàn)全社會節(jié)水。

　　同時，補(bǔ)水更要護(hù)水，這才能真正保護(hù)好京杭大運(yùn)河。

　　“因長期斷流，一些干涸河道有不少雜草、土堆、垃圾，甚至還有違章建筑物。相關(guān)單位利用無人機(jī)技術(shù)，全面摸排補(bǔ)水河道，掌握底數(shù)，對阻水點(diǎn)和違建點(diǎn)精準(zhǔn)清理。”水利部海河水利委員會副主任馬濤介紹。京杭大運(yùn)河啟動補(bǔ)水以來，海河水利委員會針對直管河段開展輸水線路巡查39次，累計巡查河道長度222公里。此外，海河水利委員會聯(lián)合相關(guān)單位建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，確保水質(zhì)安全。

　　“河湖長的作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。基層河湖長切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)‘最后一公里’的責(zé)任，加強(qiáng)巡河護(hù)河。海河流域省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制已經(jīng)建立，將更有力地協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門河湖管理保護(hù)難題。”水利部海河水利委員會河湖管理處處長周鳳才說。

　　京杭大運(yùn)河具有防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)景觀、文化傳承等多種功能，水利部門將以生態(tài)補(bǔ)水為契機(jī)，全面提升保護(hù)治理京杭大運(yùn)河的能力。

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水利部一方面將加快改善河道水資源條件、完善防洪排澇保障功能、促進(jìn)岸線保護(hù)、強(qiáng)化大運(yùn)河管護(hù)等；另一方面將完善水利工程設(shè)施建設(shè)，組織開展衛(wèi)河干流治理工程，完成河道清淤疏浚、堤防加高加固、險工整治、涵閘處理等建設(shè)。多措并舉，把京杭大運(yùn)河建設(shè)成為造福兩岸的水脈、貨暢其流的動脈、傳承歷史的文脈。

　　什么是生態(tài)補(bǔ)水？

　　水庫接力放水，水量精細(xì)分配。3月底，清水漫過永定河865公里河道。4月4日，多路水源匯流，京杭大運(yùn)河再次全線水流涌動。目前，塔里木河下游連續(xù)20多年實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，大漠邊緣形成綠色長廊。生態(tài)補(bǔ)水，讓一條條母親河重現(xiàn)生機(jī)。

　　生態(tài)補(bǔ)水是保護(hù)治理河湖的重要舉措。長期以來，受自然環(huán)境、人類活動等因素影響，一些河湖的水資源利用量超出承載能力，導(dǎo)致河流斷流、湖泊萎縮，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生諸多不利影響。水是河湖的生命，缺水需要補(bǔ)水。生態(tài)補(bǔ)水就是以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，利用本地水，或從水資源豐富的地區(qū)“借水”，通過水庫等水利工程“調(diào)水”，補(bǔ)充到缺水地區(qū)。比如，水利部采取“一河一策”，實(shí)施2023年華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水工作，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇補(bǔ)水27.68億立方米，讓河湖有流動的水、干凈的水。

　　生態(tài)補(bǔ)水成為長久之舉，還需要制度護(hù)航。水利部門和沿線各地加快完善協(xié)同制度，統(tǒng)籌灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等多種功能，優(yōu)化水資源配置，精心調(diào)度水利工程，高效配合、科學(xué)推進(jìn)，把更多的水還給河流。

　　《 人民日報 》（ 2023年04月13日 14 版）