國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布兩項(xiàng)新國(guó)標(biāo)

　　“快遞單”個(gè)人信息保護(hù)有了新標(biāo)準(zhǔn)

　　□ 本報(bào)記者 萬靜

　　“快遞單”個(gè)人信息保護(hù)有了新標(biāo)準(zhǔn)，讓人頭疼不已的“快遞單”個(gè)人信息泄露現(xiàn)象將會(huì)得到遏制。

　　近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外公布《快遞電子運(yùn)單》和《通用寄遞地址編碼規(guī)則》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出快遞電子運(yùn)單上避免顯示完整的收寄件人姓名、聯(lián)系電話、地址等個(gè)人信息，收寄件人姓名應(yīng)隱藏1個(gè)漢字以上，聯(lián)系電話應(yīng)隱藏6位以上，地址應(yīng)隱藏單元戶室號(hào)。

　　目前這兩項(xiàng)新國(guó)標(biāo)已正式實(shí)施。新國(guó)標(biāo)是在總結(jié)近年來郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融入新技術(shù)、新材料等最新科研成果，對(duì)于推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需求具有重要作用。

　　更好滿足行業(yè)發(fā)展需要

　　郵政快遞是現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分，我國(guó)已成為年快遞業(yè)務(wù)量超過1000億件的快遞大國(guó)。當(dāng)前郵政業(yè)正逐步從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)向勞動(dòng)和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，部分標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)徐長(zhǎng)興介紹，《快遞電子運(yùn)單》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基于2015年發(fā)布的郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了快遞電子運(yùn)單的類別、層數(shù)及規(guī)格尺寸，推薦快遞企業(yè)使用一聯(lián)運(yùn)單，取消了原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的三聯(lián)運(yùn)單；明確了快遞電子運(yùn)單上碼號(hào)區(qū)、目的地信息區(qū)、收件人信息區(qū)、寄件人信息區(qū)、內(nèi)件信息區(qū)、簽收區(qū)等不同區(qū)域及信息內(nèi)容要求，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域劃分與布局。特別是，該標(biāo)準(zhǔn)提出了快遞電子運(yùn)單所用紙張、背膠、油墨，以及字體字號(hào)、隱藏及加密處理、膠粘物理性能等一系列技術(shù)指標(biāo)，并給出檢驗(yàn)方法，進(jìn)一步規(guī)范快遞電子運(yùn)單的生產(chǎn)、使用和檢測(cè)，更好地滿足寄遞用戶個(gè)人信息保護(hù)和快遞業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展需要。

　　《通用寄遞地址編碼規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)我國(guó)郵政業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提出了通用寄遞地址編碼的編碼原則、編碼規(guī)則和編碼維護(hù)要求。標(biāo)準(zhǔn)中給出的通用寄遞地址編碼由國(guó)家(地區(qū))碼、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)碼、寄遞位置碼等基礎(chǔ)編碼，以及企業(yè)碼、物品屬性碼等擴(kuò)展編碼兩大部分組成。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，首次實(shí)現(xiàn)全行業(yè)地址信息及編碼體系的統(tǒng)一，有利于解決各寄遞企業(yè)編碼不一、維護(hù)成本高、無法共享的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同收寄、分揀、配送；有利于方便用戶下單、提升用戶體驗(yàn)，對(duì)于幫助快遞員實(shí)現(xiàn)路徑優(yōu)化和位置導(dǎo)航具有輔助作用。

　　2020年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》。隨后市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家郵政局等部門聯(lián)合制定發(fā)布了《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)快遞封裝用品》等十余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《快遞電子運(yùn)單》這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)電子運(yùn)單替代紙質(zhì)運(yùn)單，進(jìn)一步完善包含封套、包裝箱、包裝袋、集裝容器、包裝填充物、膠帶等在內(nèi)的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，更好支撐快遞包裝綜合治理。

　　《通用寄遞地址編碼規(guī)則》是支撐郵政業(yè)數(shù)字化、智慧化的一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在郵政業(yè)數(shù)字化方面，目前我國(guó)已發(fā)布近30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及分類與代碼、數(shù)據(jù)元、信息交換、智能化設(shè)備等方面。其中，作為郵件快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞的基本依據(jù)，寄遞地址的數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀、智能投遞的重要保障。

　　禁止顯示完整個(gè)人信息

　　近年來，快遞電子運(yùn)單作為記錄用戶寄遞行為的信息載體，其信息泄露問題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。在快遞實(shí)名制全面普及后，一張小小的快遞面單上，姓名、電話、地址等個(gè)人信息一應(yīng)俱全，快遞面單成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。

　　2022年4月，國(guó)家郵政局聯(lián)合公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，開展了郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法泄露、買賣寄遞服務(wù)信息等行為。同時(shí)，國(guó)家郵政局也啟動(dòng)了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力完善行業(yè)個(gè)人信息安全保護(hù)制度體系。

　　據(jù)了解，此次《快遞電子運(yùn)單》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專門章節(jié)，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容。具體包括：禁止顯示完整的個(gè)人信息。快遞企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體等應(yīng)采取措施，避免在電子運(yùn)單上顯示完整的收寄件人個(gè)人信息。收寄件人姓名應(yīng)隱藏1個(gè)漢字以上，聯(lián)系電話應(yīng)隱藏6位以上，地址應(yīng)隱藏單元戶室號(hào)。

　　推薦對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全加密處理。快遞企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體等宜采用射頻識(shí)別、手機(jī)虛擬安全號(hào)、電子紙等技術(shù)手段，對(duì)快遞電子運(yùn)單上的個(gè)人信息進(jìn)行全加密處理。

　　規(guī)范個(gè)人信息相關(guān)內(nèi)容的讀取權(quán)限。快遞電子運(yùn)單上隱藏的、加密的信息內(nèi)容，僅限于快遞企業(yè)及其授權(quán)的第三方、相關(guān)管理部門，使用相關(guān)設(shè)備合法讀取。

　　據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任涂剛介紹，《快遞電子運(yùn)單》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法等法律規(guī)定，吸收了目前快遞企業(yè)的有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人信息顯示、加密處理等進(jìn)行了具體明確規(guī)定，并重新梳理了運(yùn)單載有的信息內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化了面單設(shè)計(jì)布局，有效提高了快遞電子運(yùn)單的安全性。隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用，快遞電子運(yùn)單的生產(chǎn)和使用將不斷規(guī)范，社會(huì)公眾對(duì)快遞電子運(yùn)單信息保護(hù)直觀感受將明顯改善，快遞領(lǐng)域信息安全管理將得到有效加強(qiáng)。

　　據(jù)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授楊偉東介紹，為了防止快遞面單泄露個(gè)人信息，早在幾年前部分快遞企業(yè)和平臺(tái)就曾嘗試推出隱私面單，有的將收件人手機(jī)號(hào)碼中間四位以星號(hào)代替，有的則隱去具體地址。新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，對(duì)于快遞單上個(gè)人信息肆意泄露的現(xiàn)象會(huì)起到很好的規(guī)范制約作用，但究其實(shí)質(zhì)還是要靠企業(yè)自身的自律才行。快遞公司要建立個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)控機(jī)制，與員工簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)違約懲戒機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的信息處理進(jìn)行安全監(jiān)控等機(jī)制。

　　加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物蓬勃發(fā)展，大眾對(duì)寄遞的便捷性、準(zhǔn)確性、安全性、隱私性等的需求日益提高。而標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　據(jù)國(guó)家郵政局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉瑩介紹，國(guó)家郵政局高度重視郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為完善治理體系提高治理能力的重要抓手。“十三五”以來國(guó)家郵政局共發(fā)布了60余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是加大了綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，為推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　此外國(guó)家郵政局還重視增進(jìn)科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，將郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能語音申投訴處理系統(tǒng)和通用寄遞地址編碼“三智一碼”研發(fā)應(yīng)用作為科技工作的重中之重，協(xié)調(diào)各方力量抓緊推進(jìn)。在此過程中，國(guó)家郵政局特別注重同步開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，以標(biāo)準(zhǔn)為手段和橋梁，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

　　2020年12月，國(guó)家郵政局發(fā)布《“十四五”郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。2022年7月，國(guó)家郵政局就《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見。這些都為郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力的政策保障。

　　徐長(zhǎng)興還披露，今后將加快現(xiàn)行郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)。當(dāng)前正在修訂中的《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將在產(chǎn)品分類、服務(wù)分層、成本分區(qū)以及綠色化、智能化等方面提出新要求，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)快遞服務(wù)的新期盼。

　　此外在修訂《郵政普遍服務(wù)》和《快遞服務(wù)》兩大核心標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充制定冷鏈生鮮、農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐完善農(nóng)村寄遞物流體系。支持研制適應(yīng)跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)，支撐打造品質(zhì)更加優(yōu)良、形式更加靈活多元的寄遞服務(wù)體系。