十一部門聯合發布意見指導地方特色食品產業發展

　　讓“家鄉味道”美名遠揚（政策解讀）

　　本報記者 王 政 劉溫馨

　　小茶葉做出大名堂，2022年涉茶總產值320億元，安溪鐵觀音成為福建省泉州市安溪縣的一張閃亮名片。

　　何止是鐵觀音，“舌尖”上的產業市場廣闊。工業和信息化部等11個部門日前聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》（以下簡稱意見），為地方特色食品產業高質量發展描繪藍圖。

　　培育百億龍頭、千億集群、萬億產業

　　意見提出，到2025年，“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局基本形成。培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區，25個以上年營業收入超過100億元的龍頭骨干企業，打造一批全國知名地方特色食品產品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。

　　中國食品工業協會常務副會長沈篪表示，食品產業是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產業，傳統優勢食品產區和地方特色食品產業是我國食品工業的重要發展載體和關鍵增長引擎，在滿足人民群眾美好生活需要、助力鄉村振興等方面發揮重要作用。沈篪認為，意見立足各地資源稟賦，實現特色化、差異化發展，旨在推動形成百花齊放的特色食品產業發展格局，培育食品產業發展新動能。

　　意見部署了優質原料保障、產業集群建設、技術裝備提升、質量安全保障、特色品牌培育、發展方式轉變以及業態模式創新7個方面共20項任務。

　　中國工程院院士、中國食品科學技術學會理事長孫寶國說，推動意見落地見效，各部門、各地方應發揮自身優勢，加強統籌協調、加大政策支持、健全標準體系、加快人才培養，密切配合形成合力。

　　增強原料保障能力，建設現代食品產業體系

　　在寧夏，滿山坡晶瑩的紅果果，成了一串串致富果。

　　寧夏枸杞產業發展中心副主任祁偉表示，作為最具地方特色和品牌優勢的產業，目前寧夏枸杞精深加工產品達十大類100余種，綜合產值達到270億元。從田間到舌尖，寧夏枸杞實現全產業鏈現代化發展。

　　“各地應在品牌建設方面持續發力，做好食品安全保障，堅持以創新為引領推動地方特色食品產業鏈向高端攀升、向新場景和新賽道延伸。”工業和信息化部有關負責人表示。

　　意見針對建設現代食品產業體系，圍繞食品工業全產業鏈推進上下游協同發力，從農產品原料的保障、產業集群的建設、技術裝備的提升，到食品產業新業態新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特別是設置了特色農產品原料基地、地方特色食品產業集群以及技術裝備和工藝提升方向3個專欄，對重點工作進行細化和聚焦。

　　絕大多數食品產品以食用農產品為原料，地方特色食品要想做到“原汁原味”，加強優質農產品原料基地建設是重中之重。祁偉介紹：“截至去年底，寧夏枸杞種植面積38萬畝，基地標準化率80%，鮮果產量30萬噸，加工轉化率達到30%。”

　　“食品產業既是良心產業又是規范化產業，標準化與可追溯是食品原料供應鏈的工作重點。”沈篪表示，要開展農業面源污染調查監測，落實農業面源污染防治措施，規范農獸藥、肥料、飼料等農業投入品的使用，促進農業廢棄物回收利用，嚴格土壤鎘等重金屬污染源頭防治，保護生態環境。

　　“我們全力守好質量安全這一枸杞產業高質量發展的生命線。”祁偉說，近年來，寧夏的現代枸杞產業標準體系逐漸完善，《枸杞干果中農藥最大殘留限量》等食品安全地方標準發布，綠色防控技術全面推廣，枸杞病蟲害綠色防治技術應用率達到90%以上。“不少枸杞企業已接入‘寧夏枸杞’質量溯源平臺，實現生產全流程可掃碼追溯。”祁偉說。

　　線上線下融合發展，拓展食品產業新業態

　　近日，山東淄博推出了“淄博燒烤+”系列特色文旅主題產品，新增了燒烤定制公交線路。“打造消費場景，淄博燒烤是生動實踐。意見提出打造集食品品鑒、文化創意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費場景，提供沉浸式、體驗式、互動式等多元化的消費體驗。”工業和信息化部有關負責人說。

　　“當前，食品消費場景呈現出新趨勢，食品產業應在機遇與挑戰中走出新道路。”孫寶國說，促進線上線下融合發展，將地方特色食品消費元素嵌入夜間經濟等消費場景，廣泛凝聚人氣，才能更好滿足地方特色食品消費需求。

　　意見提出，支持企業鞏固與商超、便利店、社區生鮮等傳統渠道的合作，加強與大型電商平臺產銷對接，深化生產、流通、銷售、服務全渠道布局，實現線上線下多元業態深度融合。

　　臭鱖魚是徽菜的代表菜肴和金字招牌。如今，通過工業化、規模化加工工藝，安徽臭鱖魚實現了全產業鏈發展，從即食食品、預制菜到休閑熟食、伴手禮，都可以在網絡上隨時下單。臭鱖魚不僅“游”向全國，也“游”向了世界。

　　黃山市珍味坊食品有限公司是從事臭鱖魚生產、銷售的龍頭企業。“我們從2018年開始入駐電商平臺，去年總產量2100噸，各線上平臺累計銷售額達1.5億元。”珍味坊食品有限公司總經理王艾兵說。

　　“推廣地方特色食品產業的新業態新模式，對于促進三產融合發展，提升食品產業價值鏈具有重要意義。”沈篪說，下一步，各部門應堅持創新發展，加強條塊合作，深入調查研究各特色食品產業的特點規律，培育良好的產業生態，充分釋放產業發展潛力，推動傳統優勢食品產區和地方特色食品產業高質量發展。