作者：徐梓彥（南京財經大學）

　　公民道德建設是一項復雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。2001年頒布的《公民道德建設實施綱要》提出，要“努力為公民道德建設提供法律支持和政策保障”。經過多年的實踐探索，以制度的力量推進公民道德建設取得了重大成就，我國公民道德水準、文明素養不斷提高，道德領域呈現積極健康向上的良好態勢。黨的二十大報告指出，要實施公民道德建設工程，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養。如何在深刻理解公民道德信仰生成內在機理的基礎上，借助外在的制度保障和推進公民道德建設，是促進公民道德信仰養成的重要課題。

　　公民道德信仰養成是我國公民道德建設的主要內容。促進公民道德信仰養成，必須健全制度建設，深化體制機制保證。加強公民道德信仰養成的體制機制建設，就是要通過合理的制度設計，為公民道德行為習慣的養成制定具有剛性約束力和常態化保證的制度體系。在新中國成立以來70多年的探索與建設中，公民道德信仰生成的體制機制已逐漸成熟并相對完善化，已能夠為公民道德信仰的養成提供制度保障，這也是我國公民道德建設取得重大成績的根本原因。

　　黨的二十大報告指出，必須更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。制度不確保，道德難建設。以制度建構推進公民道德信仰建設，是推進法治中國建設的重要方面。要建機制、明責任，堅持把制度建設作為公民道德建設的一項長期性、根本性的工作。公民道德體系構建的核心是公民道德準則。公民道德準則是個體與他人、個人與國家、個人與社會三層基本社會關系的客觀反映。公民道德準則對其它道德建設起引領作用。要強化制度保障，在充分繼承我國優秀傳統道德文化的基礎上，著力建設和完善反映我國經濟基礎、符合人民根本利益的公民道德體系，不斷提升公民道德建設效果。

　　道德獎懲機制和促進社會公平正義的制度建設是推進公民道德信仰生成的重要保障。公民道德信仰養成有其內在規律，道德信仰的養成過程是一個在獎懲機制推動下而實現的由他律到自律的過程。從動態看，公民道德信仰是公民主體對道德理想的自由追求和道德規范的自覺踐行。道德本質上是社會利益的觀念反映，代表的是社會整體或階級的根本利益，對個體而言，它首先是以外在的義務這一他律形式存在著，社會通過賞善罰惡機制使個體深切體驗到為善能夠獲得應有的回報，而為惡則需要付出巨大的代價。賞是激勵，是對德行和德性的直接價值肯定；罰是對不道德言行的直接否定。賞善的推動力和罰惡的牽引力共同作用，成為外在社會道德義務得以內化的根本動力。

　　公民道德建設的著力點在于探索推動社會道德義務內化的機制，通過社會賞罰的內引外牽，讓公民深切體驗到善與得、惡與失之間的內在關聯性，并因此而擇善棄惡，促進外在道德義務的內化。要推動社會道德獎善懲惡機制建設。這一機制是對社會奉獻回報機制的有效補充。在面對不正當競爭時，打擊懲處不當得利或違法得利，本身就是對公平競爭、誠實守信的直接價值肯定。對于公職人員權力尋租、貪污腐敗等行為嚴肅懲處，也是對廉政為民、社會公正的直接價值認可。

　　推進公民道德信仰養成的體制機制建設是一項系統工程，除了要建構直接的道德賞罰體制機制外，還需要從宏觀與中觀上建構公正合理的利益分配制度。尊重勞動、滿足勞動者應得的權益，既是社會公正和中國特色社會主義制度優越性的集中表現，更是培育公民道德信仰的制度基礎。如果缺乏基本的社會公正，公民就會對社會產生怨恨心理，社會道德要求就會被視為是對弱者虛幻的精神安慰甚至是欺騙。

　　探尋道德與人性完善發展的內在規律性，建構公民道德信仰養成的內生機制。所謂內生機制，實際上就是人的精神世界中有利于道德信仰生成的諸多因素。道德認知是道德信仰生成的重要前提和基礎，道德認知不只是對“道德是什么”的了解把握，也不能只是知其然，更重要的是知其所以然，是對個人與社會“為什么需要道德”“為什么要提倡和堅守某種道德”背后的必然性和合理性的深刻認識與把握，是對道德于自身安身立命價值的堅信不移。在歷史與現實中，很多人之所以恪守“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的人生信條，雖然處境艱難卻依然堅守道德底線和擁有崇高的道德境界，一個重要原因就是對道德及其價值有著正確而深切的認知與體驗。

　　人所特有的道德需要是人之所以為人的重要原因，如果主體能自覺地意識到這一點，就能夠為道德信仰的生成提供內驅力。需要乃人之本性，人的需要是在實踐基礎上產生并隨著實踐的不斷發展而不斷豐富的。需要的豐富和多樣，是人的需要與動物的需要的根本區別。人擁有道德的屬性，獲得了社會與他人的道德認可，才能使人深切地體驗到做人的尊嚴與幸福。人的道德化的實現是人獲得社會性本質的必要條件和重要標志。道德是人之為人的最重要的維度與向度，是人格的結構性要素中的靈魂，是人的尊嚴之所在。道德是人作為人的根本。人要成為真正意義上的人，成為有作為和幸福的人，不能不需要道德。