數據“跑起來”　錢袋“鼓起來”

　　——貴州貴陽市智慧鄉(xiāng)村建設破解村集體經濟管理難題

　　村里的集體資產租給了誰，收益如何，集體資金用在哪里……大數據回答了老百姓關注最多的這些疑問。

　　近年來，貴州省貴陽市發(fā)揮首個國家大數據綜合試驗區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，尤其是在農村積極推進集體產權管理數字化和市場化，不斷提升村集體資產的監(jiān)管和利用水平，有效破解村集體經濟組織“三資”管理難題，讓大數據多跑路，使村集體經濟“活起來”、群眾錢袋“鼓起來”。

　　僅僅是在平臺內點了幾下鼠標，開陽縣花梨鎮(zhèn)清江村的會計人員張育霖便完成了十幾個項目資金數據的填報任務。清江村是開陽縣最先推行“黔農智慧鄉(xiāng)村數字服務平臺（全省農村集體資產監(jiān)督管理平臺）”建設的村，通過平臺將“黨務、村務、社務”上線實測，全面推進村清產核資數據錄入、財務管理、村民認證率等，讓村集體資產管理更加規(guī)范化、透明化。“類似的統(tǒng)計任務以前都翻項目書一一查詢核對，很費時間。有了數字服務平臺，類似這樣的統(tǒng)計任務，幾分鐘就能搞定，工作效率提高了很多。”張育霖說。

　　一鍵可統(tǒng)，一鍵可查。2022年2月，開陽縣開始實施首批“黔農智慧鄉(xiāng)村數字服務平臺（全省農村集體資產監(jiān)督管理平臺）”試點建設，在全縣111個村啟用該平臺，全面應用到財務報賬等功能，為農村集體資產數字化管理提供了具有實用性、可操作性的借鑒和參考。“我們村2022年實現村集體經營性收入100萬元的突破，這些錢每一筆是怎么來的、用到了哪里、結余多少都可以在數字平臺上即時查驗，相比以前一本本賬目、一份份合同地翻看簡直直觀太多了，這更利于規(guī)范化管理村集體資產。”清江村黨支部書記、村委會主任余支亮說。

　　據介紹，該平臺基于“123+N”架構建設，即一個黔農智慧鄉(xiāng)村數字服務平臺，農村集體資產監(jiān)督管理系統(tǒng)和智慧鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)“兩個系統(tǒng)”，掌上報賬、黔農e村、智慧門牌“三大應用”，基層黨建管理、鄉(xiāng)村政務服務、網上村務管理、農村電子商務、智慧鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化陣地、農村普惠金融等N個“互聯網+”場景，可快速實現政策馬上知、事情馬上辦、訴求馬上說。

　　“便捷化、信息化的管理場景應用，搭建起整合資源的信息化管理平臺基礎，豐富了村集體‘三資’規(guī)范化管理的手段，拓展了鄉(xiāng)村治理的有效路徑，便民利民惠民，讓生產生活更方便快捷，該平臺的亮點正在于此。”貴陽市鄉(xiāng)村振興服務中心農村經濟服務站站長景書灝說。

　　向數字要效率、以規(guī)范強監(jiān)管是平臺建設的必然選擇。通過對集體資金的信息化管理，從提交申請到完成層層審批，財務單筆報賬時間從一周縮短至10分鐘，不僅使工作效率大幅提升，還有效實現村集體資金流向事前、事中、事后全過程監(jiān)管，網上支付全程留痕，可查詢、可追溯、可稽核，真正從源頭上規(guī)范了村級財務管理行為。

　　“以前最怕的就是報賬找領導簽字了，一張報賬單要找4位領導審批簽字，領導經常開會、下村，往往要一兩個星期才能簽完字走完程序劃到錢。通過平臺報賬，領導在手機上就可以完成審批簽字，報的賬款當天就能入賬，流程更規(guī)范，也更方便了，省去了很多等待的時間！”開陽縣花梨村報賬員歐龍飛感嘆。

　　讓數據“活起來”。通過推動村集體資金非現金結算，運用“黔農e村”掌上數據分析功能，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級可實現對村集體資金使用情況的動態(tài)查詢，保障了老百姓的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實給群眾交上“明白賬”。“目前，開陽縣已有36萬余名村民完成‘黔農e村’認證，有效解決了傳統(tǒng)黨務政務村務公開存在的覆蓋有盲區(qū)、公示不及時、群眾查看不方便等問題，讓群眾對農村集體‘三資’情況‘盡在掌握’，實現了線上實時監(jiān)督。”開陽縣農業(yè)農村局產權交易中心主任龔立鴻說。

　　讓數據“跑起來”。繼開陽縣之后，清鎮(zhèn)市今年成為貴州省第二批“黔農智慧鄉(xiāng)村數字服務平臺（全省農村集體資產監(jiān)督管理平臺）試點”，數字化“三資”管理平臺正在積極地建設之中，預計年內可投入使用。該平臺的進一步建設應用推廣，讓數據多跑路、干部群眾少跑腿，將推動基層行政部門管理現代化、村支“兩委”鄉(xiāng)村治理智能化、村民生活服務方便快捷化。

　　犀牛村是貴陽黨建引領“1+1”新型農村集體經濟發(fā)展模式的試點村。通過推行“1+1”發(fā)展模式，發(fā)展農機服務、糧油加工等項目，培育股金、租金、薪金、現金、養(yǎng)老金“五金”農民，讓農戶與產業(yè)、項目形成更緊密的關系，多種渠道增加群眾收入。2022年，全村農民人均可支配收入達20680元，村集體經營性收入達149萬元，向全村登記在冊的3763名股民分紅共計20萬元，加“數”前進的村集體資金管理將更規(guī)范、更便捷。

　　讓錢袋“鼓起來”。數據顯示，2022年貴陽有農村集體股份經濟合作社1000家，共計認證成員211萬人，總資產148億元；996個行政村全面消除經營性收入空殼村，其中實現經營收入20萬元至50萬元的村有339個，50萬元以上的村有225個。通過動態(tài)清查，未發(fā)現農村集體“三資”管理缺失情況。通過省農村資源資產權益交易中心系統(tǒng)，開展農村產權交易業(yè)務149宗，涉及金額2057.25萬元。

　　“數字賦能”推動了農村集體產權交易跨進信息“高速路”。通過信息化、智慧化管理，將各村資源、資產信息和相關項目招投標信息推送到省農村資源資產權益交易中心系統(tǒng)，讓信息“飛起來”，推動集體資產與市場需求有效對接，有效盤活了農村各類生產要素，激活了農村“沉睡資源”，實現了經濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。景書灝介紹，貴陽將立足于便民、利民、惠民，發(fā)揮大數據優(yōu)勢，強化信息化、智慧化應用，繼續(xù)深化對農村集體“三資”管理的創(chuàng)新探索，為農村集體“三資”保駕護航，進一步提高效率、提升效能、增加效益，以“數字賦能”助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。（劉久鋒）