作者：歐陽慧 王丹（歐陽慧系中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長、研究員；王丹系中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副主任、副研究員）

　　近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，不僅為民營經濟更好融入中國式現代化的發展進程指明了戰略路徑，還對發展壯大民營經濟作出了戰略部署。

　　《意見》從中國式現代化的戰略全局出發，明確了優化發展環境、加大政策支持、強化法治保障、實現高質量發展、促進健康成長和營造社會氛圍六個方面的重大思路，構建了民營經濟發展壯大的系統性制度框架，全面增強民營經濟發展的希望感、安全感和獲得感，必將推動民營經濟做大做優做強，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興匯聚起民營經濟的磅礴力量。《意見》著重從戰略定位和總體要求、制度和法律保障、政策和輿論導向及保障實施舉措四個方面提出具體安排。

　　堅持戰略思維，在科學研判基礎上錨定民營經濟做大做強做優的戰略目標。民營企業增長的系統性潛力一旦釋放，就能在市場競爭中充分發揮“鲇魚效應”，為中國式現代化激活微觀組織、有序高效配置市場資源、暢通經濟社會循環，夯實中國式現代化的微觀基礎。因此，《意見》在科學研判中國式現代化新要求、社會主要矛盾新變化、國際競爭新形勢、科技革命新機遇的基礎上，結合民營經濟發展趨勢性變化和階段性特征，明確提出了促進民營經濟做大做優做強的戰略目標。

　　堅持系統觀念，在統攬全局基礎上確立了民營經濟是推進中國式現代化生力軍的戰略定位。《意見》深入貫徹落實“兩個毫不動搖”精神，在更多領域、更多環節和更深層次為民營經濟敞開準入大門。《意見》以新時期民營經濟戰略為指引，明確了民營經濟發展壯大需要探索高質量增長模式。注重引導民營企業提升自主創新科技能力，開展關鍵核心技術攻關，積極開辟新賽道，搶占數字化發展戰略制高點。引導民營經濟通過加大創新研發投入、優化創新要素組合、提升創新效率等方式打造高質量發展基因，促使民營經濟在產業組織生態、組織范式和價值實現路徑產生質的飛躍，推動民營經濟為構筑數字化時代國家競爭新優勢提供更有力支撐。

　　堅持實踐標準，在瞄準問題基礎上勾畫了民營經濟發展壯大的戰略路徑。《意見》聚焦民營經濟發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題，瞄準民營經濟在新形勢下面臨的隱性障礙和壁壘約束，在市場準入、公平競爭等方面明確給民營企業法治和制度保障，使政策更加契合民營經濟發展的現實需求，更加明確、更大力度、更有成效地釋放民營經濟發展空間。《意見》明確了民營企業發展壯大的機制設計和實施路徑，提升發展壯大民營經濟舉措的前瞻性、引領性和科學性。

　　在法治保障上，突出以健全對各類所有制經濟平等保護為關鍵點提振信心。《意見》切實貫徹“法治是最好的營商環境”精神，突出司法執法體系權威性和公正性對民營經濟信心提振的關鍵作用。同時，《意見》提出了完善監管執法體系和健全涉企收費長效監管機制的相關舉措，推動民營經濟高質量發展。

　　在制度設計上，強調以營造穩定公平透明可預期的發展環境為著力點激活動能。《意見》注重掃清民營經濟面臨的體制機制障礙。《意見》注重制度建設各方面的統籌協調，有效協調了長期與短期、活力與秩序、發展與安全等多重目標，理順了政府與市場、中央與地方、部門與企業等多層次多領域涉民營經濟發展的制度關系。《意見》全面優化了民營經濟制度體系，增強了各個涉民營經濟政策間的協同性、穩定性和可預期性。

　　在政策上，注重形成涉企直達快享機制和正向預期管理機制。《意見》在全面調研和系統梳理基礎上，注重打通政策實施的“最后一公里”，指出要針對中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免審即享”機制，推動涉企資金直達快享。同時，《意見》突出正向政策溝通和預期引導，明確要增強涉企政策的穩定性和連續性，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理的過渡期。這些舉措將助力民營經濟輕裝上陣，在新形勢下開新局、譜新篇。

　　推進民營經濟發展壯大落地見效要把準三個關鍵點。一是加強系統集成。要協調各職能部門和各級政府，優化協同推進機制，強化各地方各部門促進民營企業發展壯大舉措的系統集成。構建民營經濟發展的跨部門、跨地區發展常態化支持機制，明確和壓實部門責任，加強協調配合，強化央地聯動。涉企部門要定期溝通工作進展，研究重點難點問題，狠抓貫徹落實，形成工作合力。

　　二是強化激勵約束。要加大對地方政府支持民營企業發展壯大政策落實的督導與考核，強化已出臺政策的督促落實，完善評估督導體系，放大政策體系乘數效應。落實相關部門分工方案，將改革要求和任務量化為可實施的具體舉措，要建立工作臺賬，明確時間節點和成果形式，推動各項措施落地。此外，還要建立健全民營經濟投訴維權平臺，通過暢通舉報渠道督促相關政策切實落地。

　　三是完善跟蹤評估。建立對政策落實的定期評估機制，根據評估中查找的問題進一步優化工作方案、改善工作機制。通過與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策專項評估審查、健全政策實施效果第三方評價機制、完善政策經驗推廣機制等方式，真正讓各項促進民營企業發展壯大的舉措發揮實效。

　　《光明日報》（2023年08月08日 10版）