新華社北京11月1日電題：打造促進中西部地區高質量發展的示范樣板——詳解《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》

　　新華社記者謝希瑤、關俏俏

　　國務院近日印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。商務部1日在京舉行專題新聞發布會介紹方案有關情況。

　　方案在戰略定位及發展目標中提出，努力打造促進中西部地區高質量發展的示范樣板，構建新疆融入國內國際雙循環的重要樞紐，服務“一帶一路”核心區建設，助力創建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。方案圍繞戰略定位和發展目標，提出25個方面具體舉措。

　　營造良好發展環境，服務構建新發展格局

　　在方案提出的主要任務和措施中，“促進政府職能轉變”置于首位。商務部副部長郭婷婷說，新疆自貿試驗區將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發經營主體活力。

　　她介紹，在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務保障機制，保障外資企業依法公平參與政府采購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業平等享受產業和區域發展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發中心，在研發費用、專職研發人員數量、購置設備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

　　此外，在增強金融服務功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產品和服務；在推動數字經濟發展方面，將支持自貿試驗區充分發揮新疆能源和氣候優勢建設數據中心，參與“東數西算”工程建設；在加強人才服務保障方面，將支持新疆自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。

　　打造開放型特色產業體系，著力推動高質量發展

　　新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅說，方案從“做大做強傳統優勢產業”“推動制造業轉型升級”“推動數字經濟創新發展”等三個方面賦予新疆自貿試驗區19項改革試點任務。

　　她介紹，近年來，新疆立足資源稟賦和產業基礎，集中力量打造油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料等“八大產業集群”。下一步，將著力抓好三方面工作：

　　面向國內國際市場，發展壯大傳統優勢產業。打造國家優質棉紗生產基地；打造煉化紡產業鏈條；提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產品加工業標準化、規模化水平。加快建設國家能源資源戰略保障基地。積極承接東部地區出口導向型特別是勞動密集型產業鏈轉移。

　　推動產業轉型升級，加快形成先進制造業集群。建設國家戰略性礦產資源基地和有色金屬產業基地。支持承接中東部先進裝備制造產業轉移，加快發展新能源汽車零部件配套產業，大力發展通用航空全產業鏈，建設國家特色醫藥大宗原料藥生產基地。

　　推動數字經濟創新發展，助力數字絲綢之路建設。積極參與國家“東數西算”工程建設，打造國家算力樞紐節點。加快國際通信設施建設。面向中亞國家發展軟件及信息技術服務業。對接國際高標準數字貿易規則，積極探索與中亞國家依法有序開展數據信息交流合作。

　　建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作

　　新疆是我國連接中亞、西亞、歐洲的關鍵節點，樞紐通道優勢明顯。方案提出“建設聯通歐亞的綜合物流樞紐”“深化向西開放多領域交流合作”。

　　圍繞建設聯通歐亞的綜合物流樞紐，新疆維吾爾自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒說，將加強通道建設，加強中歐班列集結中心建設，推進中國—中亞交通走廊建設，大力推進空中絲綢之路建設；增強樞紐功能，加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進一步發揮喀什國際貿易物流通道優勢。

　　在文化旅游領域，郭婷婷介紹，將積極申請創建國家對外文化貿易基地，開展音樂舞蹈、文化遺產、藝術展覽等國際交流活動。創建邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區，聯合周邊國家打造跨境旅游線路，研究開行國際旅游列車。

　　根據方案，新疆自貿試驗區實施范圍179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊片區、喀什片區和霍爾果斯片區三個片區。11月1日上午，中國（新疆）自由貿易試驗區揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標志著新疆自貿試驗區建設全面啟動。