作者：金瑞庭（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。新形勢下，加快培育外貿(mào)新動能對于推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放以及鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，都具有重大意義。面向未來，需深刻認(rèn)識培育外貿(mào)新動能的重要作用，多措并舉、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，全面激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新活力。

　　其一，有利于推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，我國加大力度推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，不斷提高貿(mào)易數(shù)字化、綠色化水平，積極培育新動能。推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)等相結(jié)合轉(zhuǎn)變，知識密集型服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)出口正在成為新的增長亮點(diǎn)；推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，其呈現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢是我國制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等多方面優(yōu)勢的綜合體現(xiàn)；推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國貿(mào)易中的地位越來越重要。

　　其二，有利于擴(kuò)大高水平對外開放。加快培育外貿(mào)新動能，一方面，有助于拓展對外開放空間，更好發(fā)揮對外開放作用，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢。另一方面，有助于不斷豐富對外開放的內(nèi)涵。培育新動能必然要求我們以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港為載體，以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放為抓手，推動跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，以此提升外貿(mào)運(yùn)行效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　其三，有利于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。在激烈的國際競爭中，加快培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，能夠更好發(fā)揮外貿(mào)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長等方面的重要作用，對于實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重大意義，也有利于推動我國以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動。

　　加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，需在以下幾個方面切實(shí)發(fā)力。

　　一是穩(wěn)步擴(kuò)大“新三樣”出口。以“新三樣”為代表的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品正在成為我國出口新的增長點(diǎn)，充分體現(xiàn)出口質(zhì)量和效益的提升。未來，“新三樣”出口仍有較大增長空間，需充分發(fā)揮我國技術(shù)、人才、市場等方面優(yōu)勢，抓住能源革命、綠色革命和數(shù)字革命所帶來的發(fā)展機(jī)遇，用好我國綜合優(yōu)勢，帶動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)“新三樣”行業(yè)有序發(fā)展，避免陷入單純價格競爭，支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國際市場份額為目標(biāo)，強(qiáng)化我國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固海外市場；支持相關(guān)企業(yè)不斷拓展市場，降低對單一市場的依賴，重視與發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體以及共建“一帶一路”國家開展合作，降低外部風(fēng)險。

　　二是推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，日益成為我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新動能和深化對外開放的新抓手。要優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力，培育服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，拓展特色優(yōu)勢領(lǐng)域服務(wù)出口，推動服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要壯大服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營主體，大力培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在新興領(lǐng)域加強(qiáng)國際化布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。要深化服務(wù)貿(mào)易國際合作，進(jìn)一步推動特色服務(wù)出口基地提質(zhì)升級擴(kuò)圍，支持在有條件的地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作區(qū)，加強(qiáng)與相關(guān)國家在海關(guān)、稅收、監(jiān)管等方面的合作，積極探索在數(shù)據(jù)跨境流動、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和制度對接。

　　三是拓展中間品貿(mào)易。中間品是用于生產(chǎn)其他商品和服務(wù)的產(chǎn)品，與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)得十分緊密。拓展中間品貿(mào)易，不僅能為其他國家產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支撐，而且能使其他國家更好分享我國發(fā)展紅利。對此，需用好實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》帶來的機(jī)遇，支持有條件有優(yōu)勢的省份加大對相關(guān)國家的出口，加強(qiáng)與中間品貿(mào)易增速較快的國家合作。

　　四是重視發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易能夠打破傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，對全球貿(mào)易模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響，代表了全球貿(mào)易發(fā)展的方向。《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2022》顯示，2022年，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口額為3727.1億美元，同比增長3.4%。進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，要鍛造?shù)字貿(mào)易全球競爭優(yōu)勢，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動開放平臺升級和經(jīng)營主體競爭力提升；要推動國際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同時對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供強(qiáng)大支撐；要支持我國數(shù)字企業(yè)出海發(fā)展，積極參加和培育建設(shè)國際性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定方面的影響力和話語權(quán)。

　　五是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，有利于更好培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。要完善有利于跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策體系和環(huán)境，積極支持運(yùn)用新技術(shù)新工具，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要推動市場采購貿(mào)易發(fā)展，提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平，支持市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)探索創(chuàng)新，引導(dǎo)經(jīng)營主體提升產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。要培育海外倉領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大海外倉全球覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉數(shù)字化、智能化、專業(yè)化水平，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，打造一批海外倉領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)出海，推動國內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品更好拓展國際市場。