廣東河源龍川縣探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑

　　建公司強村 興產(chǎn)業(yè)富民（經(jīng)濟新方位·縣域經(jīng)濟觀察）

　　本報記者 洪秋婷

　　時逢休耕，廣東河源市龍川縣，良田靜靜。鶴市鎮(zhèn)二橋旁，人頭攢動，鎮(zhèn)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目開工奠基。

　　產(chǎn)業(yè)園配套稻谷烘干加工中心、育秧育種中心等設(shè)施，“預(yù)計一期年烘干稻谷3000噸，儲藏量1200噸。”鶴市鎮(zhèn)黨委書記陳暢說，鎮(zhèn)里建起強村公司，要好好推廣特色產(chǎn)品“絲苗米”。

　　中央經(jīng)濟工作會議要求，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，龍川縣組織各鎮(zhèn)向浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，組建強村公司，探索解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的原始資金不足、市場化程度不高、發(fā)展方式單一等問題。近日，記者進行了探訪。

　　補強原始資金厚度

　　綠美鶴市建設(shè)工程實業(yè)有限公司，是鶴市鎮(zhèn)組建的強村公司。翻開公司章程，陳暢介紹：“2023年3月，公司注冊成立，由9個村和1個社區(qū)居委會抱團組建。”

　　“注冊資金400萬元，每個村（社區(qū)）平均要出40萬元。有的底子薄弱，拿不出來。”陳暢說，“原始資金不足也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨的困境。”

　　籌備會開了3次，鎮(zhèn)里把村民最關(guān)心的股權(quán)、章程和運營管理細則等問題一一厘清。公司實行認繳制，第一年由各村（社區(qū)）認繳5萬元、分10年繳足。兩周內(nèi)，河源市第一家強村公司建了起來。

　　承建項目隨后啟動：鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳窗口建設(shè)、村級自來水廠提升、鎮(zhèn)街道路路面翻新、綠化管護……公司前期通過承接政府性項目獲得收益，隨后逐步對接市場。

　　據(jù)介紹，龍川縣各強村公司或由村集體經(jīng)濟組織獨資成立，或通過投資、參股組建，以項目聯(lián)建等形式統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)原始資金不足問題，各鎮(zhèn)也開啟探索：設(shè)立發(fā)展基金，鼓勵聯(lián)合出資。上坪鎮(zhèn)的坪興經(jīng)濟發(fā)展有限公司探索村企聯(lián)合出資，本地企業(yè)聯(lián)合組成水果協(xié)會占股44%，14個村（社區(qū)）分別占股4%。

　　提升市場化運作水平

　　沿著東江驅(qū)車向北，記者來到四都鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)里組建的融合創(chuàng)展建設(shè)工程實業(yè)有限公司帶動下，星空營地、紅松茸菌種植基地等項目正在開發(fā)運作。

　　四都鎮(zhèn)黨委書記葉青說，成立初期，公司聘請優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者為總經(jīng)理，實現(xiàn)“從無到有”，同時，縣里研究出臺試行辦法，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)儲備人才，推動“從有到強”。

　　保證集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、促進農(nóng)民增收的目標實現(xiàn)，還要明確運行制度。村村能入股，村村才能受益。

　　以融合創(chuàng)展建設(shè)工程實業(yè)有限公司為例，鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合總社占股60%、8個村經(jīng)濟聯(lián)合社各占股5%。“既能保障鎮(zhèn)一級的主導(dǎo)權(quán)，又充分調(diào)動各村積極性。”葉青說，公司利潤按股份分紅的形式分發(fā)到村，村民得到實在的經(jīng)濟收入和穩(wěn)定的就業(yè)發(fā)展機會。

　　豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

　　到2023年12月底，龍川縣已組建鎮(zhèn)級、村級強村公司28家，實現(xiàn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　帶出“工匠能人”，實現(xiàn)送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人。

　　“我的辦公室就在工地上。”綠美鶴市建設(shè)工程實業(yè)有限公司董事長吳周琴介紹，過去一年，公司以鎮(zhèn)級綠化維護和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，直接帶動群眾在家門口務(wù)工增收。50多歲的鶴市鎮(zhèn)脫貧戶鐘枚倫，如今成為一名建筑師傅。“去年我參加了鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心大樓升級改造項目和村飲水優(yōu)化提升工程，收到工資3.3萬余元。”鐘枚倫說。

　　結(jié)合富民工坊，引導(dǎo)企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村。

　　登云鎮(zhèn)是深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里強村公司與園區(qū)企業(yè)開展結(jié)對共建，承接企業(yè)訂單、分配到全鎮(zhèn)各村，建設(shè)成立一批富民工坊；同時由強村公司擔(dān)任勞務(wù)中介，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。

　　“這種模式不同于傳統(tǒng)的企業(yè)到鎮(zhèn)村建立生產(chǎn)車間。企業(yè)派單，強村公司組織生產(chǎn)。”登云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鐘婷婷說，既能降低企業(yè)用工、用地、產(chǎn)品運輸?shù)瘸杀荆帜軐崿F(xiàn)村民靈活就業(yè)、村企協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”，盤活了縣域經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，龍川縣各鎮(zhèn)強村公司簽約項目總額達4812萬元，其中完成項目進度并入賬1145萬元；全縣315個行政村集體經(jīng)濟收入約1.03億元，村均收入32.78萬元。