作者：金觀平

　　我國是全球農險保費規(guī)模最大、覆蓋農產品最多、業(yè)務模式最豐富的農業(yè)保險大國之一，2023年農業(yè)保險為農業(yè)發(fā)展提供風險保障4.98萬億元。但也要看到，我國農業(yè)保險的保障水平仍然偏低，產品開發(fā)特色化、理賠數據的精準性等方面與發(fā)達保險市場仍有較大差距。

　　我國的農業(yè)保險分為中央財政保費補貼范圍的保險品種和地方優(yōu)勢特色保險品種，“中央保大宗，地方保特色”是發(fā)展農業(yè)保險的總體思路。隨著三大主糧完全成本保險和種植收入保險持續(xù)擴圍，發(fā)展特色農險成為完善農業(yè)保險的另一個重要抓手。

　　我國地域差異大，各地物產豐富，圍繞“土特產”發(fā)展農業(yè)保險大有文章可做，江蘇的小龍蝦、新疆的棉花、海南的橡膠等都是農業(yè)保險重要的保障標的。但隨著各地農業(yè)特色產業(yè)的飛速發(fā)展，仍有一些小眾和新興農產品不能及時享受到農業(yè)保險的保障。近年來，多地頻頻推出帶有“首個”“首次”等標志性意義的農險品種，一方面表明新興農險產品數量在增加，另一方面也說明農險在多樣性上還有提升空間。

　　越是特色的農產品，對保險產品的精細化開發(fā)越有不同需求。如北京平谷種植的桃子一旦受到夏季冰雹的影響可能導致整片果園絕收；新疆阿克蘇的紅棗最怕秋后成熟季節(jié)遭遇暴雨。如何針對不同標的品種的風險特點，結合當地的氣候條件，設置個性化的保險責任和賠付水平，再科學厘定差異化的費率，是發(fā)展特色農險的重要發(fā)力方向。

　　作為財產保險領域的重要分支，農業(yè)保險的設計如同“搭積木”，綜合發(fā)揮各類保險產品的優(yōu)勢，往往能夠產生一加一大于二的效果。對于植保管理中投入較大的農作物，通過完全成本保險能夠保障農戶所有物化成本。種植收入保險、天氣指數保險則對鮮果、鮮花、蔬菜等容易遭受自然災害影響的經濟作物更為友好。價格指數保險對于有周期效應的大宗農產品和生豬等規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)能夠發(fā)揮更大的保障作用。林草碳匯保險等綠色保險產品創(chuàng)新，則能夠發(fā)揮在“雙碳”領域的獨特優(yōu)勢，提升農業(yè)產業(yè)國際競爭力。

　　此外，發(fā)展特色農險還要建立再保險聯(lián)動機制。近10年來，我國農業(yè)生產、消費和貿易發(fā)生了顯著變化，農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸，農業(yè)附加值顯著提高，但由于極端氣象災害、動植物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等多發(fā)頻發(fā)，對于農業(yè)生產的挑戰(zhàn)越來越大。農業(yè)本就是高風險行業(yè)，即便有了農業(yè)保險的保障，仍然需要通過再保險機制有效分散風險。再保險公司應不斷加強前沿科技研發(fā)投入，利用好數據和技術優(yōu)勢，配合政府部門，協(xié)同相關機構做好覆蓋農業(yè)產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)、全領域的風險管理服務，推進農業(yè)風險減量管理，有效提升農業(yè)產業(yè)韌性。

　　在現有的世貿組織規(guī)則下，農業(yè)保險是最有發(fā)展?jié)摿Φ摹包S箱轉綠箱”手段之一，正逐步扮演著農業(yè)間接補貼工具的重要角色。從這個維度來看，特色農險現有的發(fā)展質量和運行效率還有提升空間，真正完全承擔起“綠箱”職能還有很長的路要走。說到底，農業(yè)保險體現的是政府引導、市場運作的治理體制要求，要發(fā)揮好保險業(yè)經濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用，為實現鄉(xiāng)村全面振興保駕護航。