讓消費者敢消費能消費愿消費

　　去年全國市場監管部門共查辦各類違法案件140.62萬件

　　核心閱讀

　　2023年，全國市場監管部門共查辦各類違法案件140.62萬件，比上年增長10.6%；罰沒金額105.35億元，下降22%。辦案數量和罰沒金額自2018年以來首次出現“一增一減”，統籌執法力度與溫度取得重要成效。

　　本報記者 萬靜

　　強化消費者權益保護、營造放心的消費環境，維護良好的市場秩序、持續優化營商環境，對保障國家經濟發展具有重要意義。

　　近年來，全國各級市場監管部門全面推進嚴格規范公正文明執法，強化重點領域執法、持續開展“鐵拳”行動、深化系列專項行動，著力穩定市場信心，不斷提升消費信心，有效促進高質量發展動能的釋放。

　　記者近日從國家市場監督管理總局獲悉，2023年，全國市場監管部門共查辦各類違法案件140.62萬件，比上年增長10.6%；罰沒金額105.35億元，下降22%。辦案數量和罰沒金額自2018年以來首次出現“一增一減”，統籌執法力度與溫度取得重要成效。

　　“鐵拳”出擊護民生 讓消費者敢消費

　　剛剛過去的春節假期，各地消費市場持續升溫，各項經濟數據“熱辣滾燙”，再次向世界展示了中國經濟強大的韌性和未來發展的光明前景。

　　與此同時，2023年中國經濟成績單出爐：國民經濟回升向好，社會消費品零售總額比上年增長7.2%，其中網上零售額同比增長11%，最終消費支出拉動經濟增長4.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達82.5%，比上年提高43.1個百分點。

　　消費活力能否進一步激發？經濟增長數據能否再次帶來驚喜？其中一個關鍵點在于消費環境是否安全放心，讓消費者敢于消費；市場秩序是否公平規范，讓老百姓樂于消費。對此，市場監管總局給出的答案是：加大打擊市場各類侵害消費者利益的違法經營行為，讓執法更有力度和剛性。

　　2021年，市場監管總局在其印發的《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動宣傳工作方案》中提出，要聚焦解決民生領域群眾“急難愁盼”問題，查處一批有重大震懾力的大案要案，實現“查辦一案、警示一片、震懾幾年，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價”的執法效果，營造安全放心的消費環境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

　　2023年，市場監管總局不斷健全“鐵拳”工作機制，將民生領域案件查辦“鐵拳”行動的重點打擊對象確定為八類，包括食品非法添加、假冒偽劣化肥、“刷單炒信”等虛假宣傳、“神醫”“神藥”等虛假違法廣告、生產銷售劣質燃氣具、違法生產使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。

　　據悉，全國各級市場監管部門2023年查辦民生領域違法案件56.5萬件，涉案貨值金額28.1億元，向社會公開曝光1034起典型案件。同時，掛牌督辦大案要案形成有力震懾，2023年掛牌督辦食品非法添加、制售不合格液化石油氣、假冒農資化肥和知名品牌、侵犯他人注冊商標專用權等重點案件128件，交辦轉辦重要案件線索79件。打擊食品安全違法行為，2023年查辦食品案件54.4萬件，罰沒金額26.3億元。

　　重點執法穩發展 讓消費者能消費

　　燃氣灶具、家具家電、生活日用品等這些工業產品和老百姓日常的衣食住行息息相關。為了讓消費者買得放心、吃得開心、穿得舒心、住得寬心、行得安心，市場監管總局提出要加大對重點領域、重點行業、重點產品的質量監督執法力度，加大對質量違法現象的打擊力度。

　　2023年我國各級市場監管部門查辦重點領域、重點行業、重點產品違法案件5.67萬件，涉案貨值6.77億元；推進燃氣安全“灶、管、閥、氣”專項執法，立案查處燃氣用具案件6101件、添加二甲醚案件237件；整治家居消費市場亂象，查辦家居質量違法案件4406件，涉案貨值2733.41萬元；開展檢驗檢測領域專項執法，立案查處檢驗檢測機構違法案件1269件，撤銷認證機構資質51家，對227家機構給予行政告誡和責令整改。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海分析指出，隨著消費者對安全、健康、環保需求的日益增長，市場監管的工作重心更加聚焦于產品質量、食品安全和環境保護等領域。這就要求市場監督管理執法部門不斷提升監管水平，確保市場上的產品和服務符合相關標準和規定，切實維護消費者的合法權益。

　　2023年市場監管部門全面完成“長江禁捕打非斷鏈”三年專項行動，檢查水產制品生產企業、加工小作坊、農貿市場、商超、餐飲單位2600萬家次，查辦各類違法案件1.1萬件，監測電商平臺（網站）796.75萬家次，開展行政指導11.64萬次，督促下架、刪除、屏蔽非法交易信息3.61萬條。非法捕獵水產品等非法銷售渠道基本阻斷，違法行為得到有效遏制，監管執法長效機制日益完善。

　　普惠公平的市場環境是激發消費活力、提振消費信心的重要前提。市場監管執法通過有效打擊市場中的不正當競爭行為，包括假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等不法行為，確保市場環境的公平和穩定。消費者在公平競爭的環境下，可以自由選擇產品和服務，獲得更好的消費體驗。

　　為此，市場監管總局制定《關于新時代加強知識產權執法的意見》，各地市場監管部門深化知識產權保護，嚴厲打擊假冒知名品牌、惡意申請商標注冊、違規代理等商標專利領域違法行為，2023年查辦知識產權案件3.31萬件，罰沒金額4.89億元；開展侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，集中銷毀涉案商品4700余噸、貨值8.3億元。

　　專項行動優環境 讓消費者愿消費

　　近年來，我國各級市場監管部門在全力優化消費環境，提振消費信心和預期，促進消費恢復方面做了大量工作。比如，市場監管部門建立了全國統一的12315平臺，連接了14億多消費者、1億多市場經營主體和10多萬市場監管機構，為消費者提供了全天候的服務。2022年，全國12315平臺注冊用戶已達1601.1萬人，接收投訴舉報1679.8萬件，為消費者挽回經濟損失45.2億元，平臺調解成功率大幅提升31.9%，投訴辦結周期從最高38天大幅提速至16天，增強了群眾獲得感。

　　同時，市場監管部門通過推進“放心消費創建”和“消費投訴公示”兩大工程，引領消費環境整體優化。一手抓創建，積極開展放心消費城市、放心消費鄉村、放心消費區域創建，打造滿意消費品牌；另一手抓公示，曬出消費投訴信息，幫助消費者明明白白消費，引導經營者誠信守信經營。

　　提振消費信心、激發消費活力，關鍵在于推進市場經濟良性健康發展，而優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。為此，2023年市場監管部門通過一些專項行動治理來達到優化市場營商環境、整頓消費市場的目的。

　　比如，各地市場監管部門綜合治理加油機“偷油”作弊，2023年查處加油機作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機關42件；市場監管總局研究修訂機動車燃油加油機國家標準和《燃油加油機型式評價大綱》《燃油加油機計量檢定規程》等制度規范，綜合治理制度體系不斷完善。

　　再如，推進茶葉過度包裝治理，責令改正過度包裝行為3884起，作出行政處罰422件，曝光典型案例756件；制定查處過度包裝行為執法指引、限制商品過度包裝強制性標準修改單等標準規范，推動監管執法標準統一；制作《新買櫝還珠》《茶者精神》等抵制過度包裝公益廣告在媒體播出，推動綠色生產和簡約消費理念更加深入人心。

　　2024年，市場監管部門將繼續以“護民生”為中心，深入推進“鐵拳”行動，突出“保安全”和“反欺詐”主題。在“保安全”方面，以燃氣灶具、電動自行車、兒童玩具等為重點產品，重點查處以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為；以宣稱鎮痛、安睡等功能食品為重點，嚴厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；嚴厲查處違法生產使用小型鍋爐行為；重點查處在涉及人身財產安全的產品質量、食品安全檢驗檢測活動中出具不實或虛假檢驗檢測報告等違法行為。在“反欺詐”方面，市場監管部門將重點查處加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權益、商標侵權、偽造或冒用地理標志、價格欺詐、發布虛假違法廣告等違法案件。轉變執法理念、優化執法方式、扛牢職責使命，讓人民群眾在市場監管執法中感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。