【光明時(shí)評(píng)】

　　作者：劉 學(xué)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員）

　　據(jù)報(bào)道，近期，浙江省公布第八批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，特色小鎮(zhèn)成員規(guī)模達(dá)140個(gè)。從2015年開始啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育，浙江已經(jīng)形成了由創(chuàng)建到命名的成熟路徑。與第一批特色小鎮(zhèn)相比，新成員圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源和生命健康領(lǐng)域，凸顯高精尖特色。經(jīng)過10年的培育，這些平均占地僅3平方公里的小平臺(tái)，已經(jīng)成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。

　　一批批茁壯成長(zhǎng)的特色小鎮(zhèn)背后，是一個(gè)個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、一條條具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和源源不斷、噴涌而出的自主創(chuàng)新能力。例如，濱江具身智能機(jī)器人小鎮(zhèn)的宇樹科技在消費(fèi)級(jí)機(jī)器人市場(chǎng)表現(xiàn)突出。在運(yùn)動(dòng)控制、環(huán)境感知和特種作業(yè)等核心領(lǐng)域，小鎮(zhèn)企業(yè)展現(xiàn)出國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力。更重要的是，得益于小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)間的地理鄰近性和協(xié)同效應(yīng)，小鎮(zhèn)的科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和應(yīng)用型企業(yè)緊密合作，形成了“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—場(chǎng)景”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，有力推動(dòng)了具身智能技術(shù)的快速迭代和產(chǎn)業(yè)化落地。

　　特色小鎮(zhèn)模式折射出新時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新思路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“攤大餅”，而是應(yīng)做深做精。當(dāng)前，還有很多像浙江小鎮(zhèn)一樣有積累、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)。比如，山東省通過打造主題鄉(xiāng)村旅游帶，深入推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文化+影視+旅游”的多元融合發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育了77個(gè)特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)模式本質(zhì)上追求慢工出細(xì)活。這就要求產(chǎn)業(yè)政策的制定不能“貪大求快”，應(yīng)不棄微末、久久為功，確保政策的一貫性和可預(yù)期性。改革開放初期，浙江從培育“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)起步，形成了塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。改革開放后，浙江出現(xiàn)了諸如紹興紡織、海寧皮革、永康五金等基于縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群。從2015年正式提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)到2020年浙江發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)2.0建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更注重產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、功能、文化、治理和區(qū)域的協(xié)同。

　　特色小鎮(zhèn)反映了全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，蹚出了一條和諧發(fā)展的路子。過去，工業(yè)園區(qū)跟生活區(qū)分隔，環(huán)境污染、生活不便等問題突出。如今不同了，特色小鎮(zhèn)雖不是“鎮(zhèn)”，但比“鎮(zhèn)”還有煙火氣，更追求生活品質(zhì)。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建和培育中打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃或產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，按3A級(jí)及以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在城市與鄉(xiāng)村的接合部開辟出一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、功能復(fù)合的新空間。這種“非鎮(zhèn)非區(qū)”的模式被稱為城鄉(xiāng)融合的“第三條道路”，不僅環(huán)境優(yōu)美，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　浙江特色小鎮(zhèn)成功的背后是“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的協(xié)同發(fā)力。政府的智慧體現(xiàn)在“權(quán)力的減法”上，通過深化“放管服”改革，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。其核心職責(zé)是搭建舞臺(tái)、制定規(guī)則、做好服務(wù)。當(dāng)然，市場(chǎng)的活力也并非盲目釋放，而是在政府科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和精準(zhǔn)的政策激勵(lì)下，被引導(dǎo)至符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公共利益的軌道上。特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，明確投資主體，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，從而確保了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)并不是包治百病的靈丹妙藥。對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、資金不足的地區(qū)，更須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，避免盲目跟風(fēng)。首先，應(yīng)冷靜分析本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金和人才狀況。其次，深度挖掘獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝、自然風(fēng)光或歷史文化。一方面，打造人無我有、人有我優(yōu)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，保持風(fēng)格的唯一性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。最后，也應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展格局，探索有效的政企合作模式，鼓勵(lì)不同所有制市場(chǎng)主體和社會(huì)主體通力合作。

　　特色小鎮(zhèn)的意義在于其上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的決心。在這樣的社會(huì)氛圍下，特色小鎮(zhèn)或成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“孵化器”，在城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)中激發(fā)多主體活力，開啟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2025年10月28日 16版）