央廣網(wǎng)北京8月18日消息（總臺(tái)央廣記者任夢(mèng)巖）近日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），以“全面規(guī)范、提高質(zhì)量”為主線，對(duì)普通高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育改革作出全面部署。本次《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱(chēng)，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”；學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化公益屬性，不得以營(yíng)利為目的。專(zhuān)家認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，規(guī)范了學(xué)歷繼續(xù)教育此前的種種問(wèn)題，可以有效保障學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量和相應(yīng)學(xué)歷文憑的含金量。

　　此前，教育部曾針對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的虛假、夸大廣告宣傳等問(wèn)題聯(lián)合多部門(mén)展開(kāi)查處，如“零基礎(chǔ)包過(guò)”“花錢(qián)就上本科”等廣告，嚴(yán)重破壞學(xué)歷教育制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重影響高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

　　記者此前咨詢(xún)發(fā)現(xiàn)，仍有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程顧問(wèn)在電話(huà)中介紹，快速拿證，很容易。一位顧問(wèn)說(shuō)：“主要是為了拿證，如果你想快速拿證，專(zhuān)業(yè)沒(méi)有要求，其次一般都是文科類(lèi)的，第一個(gè)是專(zhuān)業(yè)容易，第二個(gè)是教育機(jī)構(gòu)給的復(fù)習(xí)資料和押題率很高。”

　　甚至有號(hào)稱(chēng)是某市“開(kāi)放大學(xué)”的招生老師稱(chēng)，兩年半課程，不用操心就能拿證。“本科兩年半，所有的學(xué)習(xí)、作業(yè)、考試以及線下的考試，您都不用操心，因?yàn)槿淌怯衫蠋焻f(xié)助您完成的，您只需要配合一個(gè)期末線上的考試有效即可，時(shí)間兩年半就能夠順利畢業(yè)拿證。不用擔(dān)心沒(méi)時(shí)間完成不了課時(shí)，或者線下考試、統(tǒng)考英語(yǔ)我沒(méi)考過(guò)，卡在那了，影響拖延。”

　　如此包過(guò)、包學(xué)、包發(fā)證嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)歷繼續(xù)教育的聲譽(yù)，而本次《實(shí)施意見(jiàn)》就明確要求，普通高校遵循“聚焦特色、控制規(guī)模、保證質(zhì)量”等原則，將學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化公益屬性，不得以營(yíng)利為目的。明確自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱(chēng)，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，支持中央部委所屬高校舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育。支持地方高校重點(diǎn)舉辦“服務(wù)地方、辦學(xué)規(guī)范、規(guī)模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續(xù)教育。支持高等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)面向一線從業(yè)人員，舉辦服務(wù)“知識(shí)更新、技術(shù)提升”的學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　在嚴(yán)格辦學(xué)基本要求、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，《實(shí)施意見(jiàn)》列明了普通高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育所需師資、場(chǎng)所、設(shè)備、資源、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的基本要求，并且對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等教育教學(xué)環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求。

　　對(duì)此，一位學(xué)歷繼續(xù)教育從業(yè)者告訴記者，此前的確有一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)歷繼續(xù)教育院校合作，一個(gè)招生、一個(gè)發(fā)證，給高校聲譽(yù)帶來(lái)較大影響，一些高校甚至前些年就叫停了學(xué)歷繼續(xù)教育。《實(shí)施意見(jiàn)》要求學(xué)歷繼續(xù)教育不得以營(yíng)利為目的，就是要阻斷相關(guān)的利益鏈條，恢復(fù)學(xué)歷繼續(xù)教育本來(lái)的樣子。

　　該名從業(yè)者說(shuō)：“繼續(xù)教育在很多外界人士看來(lái)，它就是一個(gè)搞錢(qián)的單位，為了經(jīng)濟(jì)效益。這中間也產(chǎn)生了很大的誤解，導(dǎo)致一些院校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為繼續(xù)教育給院校帶不來(lái)好的聲譽(yù)，反倒有時(shí)候會(huì)影響院校的聲譽(yù)，所以會(huì)產(chǎn)生一些偏見(jiàn)。還有行業(yè)外的這些所謂‘社會(huì)人士’，他們會(huì)打各種虛假?gòu)V告，比如不用學(xué)習(xí)能拿到證書(shū)，這些就搞得行業(yè)非常混亂。”

　　這位從業(yè)人士告訴記者，這次取消“函授”等詞統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”，也是對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的一大鼓勵(lì)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)“函授”其實(shí)隨著技術(shù)發(fā)展早已不復(fù)存在，大多遠(yuǎn)程授課都以線上教學(xué)為主，再用傳統(tǒng)的“函授”來(lái)稱(chēng)呼已經(jīng)有些跟不上時(shí)代。“去掉了這些字眼，足以顯示教育部對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的一種重視，函授這種形式跟隨著我們教育技術(shù)的發(fā)展，它已經(jīng)顯得有點(diǎn)過(guò)時(shí)了。原來(lái)函授是給你郵遞教材讓你去學(xué)習(xí)，但現(xiàn)在不一樣，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、課件、視頻這些都可以取代函授。此外，因?yàn)橐惶岬綐I(yè)余，大家就覺(jué)得好像不正規(guī)，所以教育部這一次的變化特別重要。”

　　同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣認(rèn)為，未來(lái)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主要生源大多數(shù)會(huì)來(lái)自職高這一教育類(lèi)型，《實(shí)施意見(jiàn)》的舉措順應(yīng)了未來(lái)生源特點(diǎn)。“教育部的文件非常實(shí)在，非常及時(shí)，因?yàn)樗轻槍?duì)當(dāng)下高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的主要問(wèn)題提出的政策措施。一段時(shí)期以來(lái)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育面臨了很大困境，合適的生源大幅度減少，現(xiàn)在高等教育普及化，需要接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的人數(shù)在不斷下降。”

　　樊秀娣表示，此前各種因素造成的繼續(xù)教育學(xué)歷文憑含金量下降問(wèn)題非常突出，《實(shí)施意見(jiàn)》有望讓繼續(xù)教育學(xué)歷文憑的含金量回歸到原本該有的位置。“這次《實(shí)施意見(jiàn)》從性質(zhì)上明確強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性，從經(jīng)濟(jì)源頭上明確作出不得以營(yíng)利為目的要求，這次《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)不同類(lèi)型學(xué)校辦出學(xué)歷繼續(xù)教育特色、改進(jìn)教育教學(xué)技術(shù)與手段，以及加強(qiáng)常態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等作出全面規(guī)范，這對(duì)提升學(xué)歷繼續(xù)教育的含金量、信譽(yù)度、公信力非常有幫助。在各方共同努力下，相信中國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育又一個(gè)春天會(huì)到來(lái)。”