“感謝調(diào)解員，感謝法官，幫我解決了這個(gè)問題?！苯眨S著各方簽下調(diào)解協(xié)議書，一起關(guān)于家庭內(nèi)部征遷權(quán)益分配的行政矛盾得到了實(shí)質(zhì)性解決，原本暗生隔閡的家庭氛圍也得到了緩和，原告林女士在現(xiàn)場道出一聲聲感謝。這也是桂林市永福縣人民法院在一周內(nèi)化解成功的第6起案例。

　　“從2020年以來，檢舉控告信訪量同比下降66.5%，重復(fù)舉報(bào)信訪量同比下降88.4%……”永福縣信訪局局長黃山川介紹說，“從數(shù)據(jù)看行動(dòng)，實(shí)踐出成效，這是永?？h積極探索‘預(yù)防在源頭、化解在初訪、息訴在縣域、服務(wù)在延伸’訴源治理新路徑形成的新業(yè)態(tài)。”

　　近年來，永?？h聚焦群眾急難愁盼問題，積極探索源頭治理新路徑，信訪總量從2017年2166人次下降至2022年484人次，2022年進(jìn)京訪、赴邕訪均為零，先后獲評(píng)全國、廣西全區(qū)信訪工作“三無縣”，群眾幸福感逐年提升。

　　變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”

　　“有什么問題，打個(gè)電話，縣上和社區(qū)的干部就及時(shí)來到家里了解情況。”永福縣永福鎮(zhèn)居民羅明清說。

　　原來，前不久羅明清撥通了永?？h信訪局舉報(bào)電話，反映轄區(qū)某開發(fā)商資金鏈斷裂，導(dǎo)致200多戶業(yè)主無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主多次集體信訪。包案縣領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，深入一線摸實(shí)情，了解業(yè)主訴求，召集相關(guān)單位商討對策，2023年6月成功為業(yè)主辦證而息訪。

　　據(jù)了解，為防止民聲民意被“過濾”“截留”或辦而不實(shí)等問題，永福縣形成民意接收、源頭處置、回訪服務(wù)的全程跟蹤督辦互動(dòng)閉環(huán)，堅(jiān)持下情上傳從入口破題，變“要我接”為“我要接”；領(lǐng)導(dǎo)下訪到源頭發(fā)力，變“迎進(jìn)來”為“走出去”；以點(diǎn)帶面建機(jī)制保障，變“抓治標(biāo)”為“重治本”。

　　永?？h還出臺(tái)《信訪工作源頭治理實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，把領(lǐng)導(dǎo)下訪與常態(tài)接訪、定期約訪、重點(diǎn)走訪相結(jié)合，建立“訪前調(diào)查準(zhǔn)備+訪中會(huì)商研究+訪后限期辦結(jié)”機(jī)制，并舉一反三梳理化解類似問題。2023年以來，該縣領(lǐng)導(dǎo)下訪收集問題72個(gè)，把群眾的操心事、揪心事、煩心事辦成放心事、舒心事、幸福事。

　　從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

　　永?？h聚焦人民群眾對司法新需求，廣泛調(diào)動(dòng)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等社會(huì)各方力量，多領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”。2022年,在化解一起兩縣交界涉及15個(gè)村屯2100人的土地權(quán)屬糾紛時(shí)，永?？h法律工作專班作為“主攻手”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，促使雙方握手言和。

　　針對多元化信訪訴求，永?？h以差異思維調(diào)整調(diào)解思路，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)信訪化解，堅(jiān)持初訪及時(shí)調(diào)，守好“首防線”。縣領(lǐng)導(dǎo)工作日輪流值班接訪，接件24小時(shí)內(nèi)見面核實(shí)，避免群眾不知進(jìn)度而再訪。同時(shí)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”，相關(guān)職能部門第一時(shí)間到“吹哨”屬地共研共商，將大部分初信初訪化解于萌芽，今年以來初次信訪同比下降22.22%，一次性化解率96.72%。

　　積案包案調(diào)，撥出“鐵釘子”。永福縣落實(shí)信訪積案縣領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包督辦化解、包跟蹤服務(wù)的“五包”責(zé)任制，推行一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一名專職負(fù)責(zé)人、一套化解方案、一套應(yīng)對機(jī)制、一套專案檔案的“六個(gè)一”專班模式，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)、限期辦理、對賬銷號(hào)，今年中央聯(lián)席辦交辦的11件信訪積案均辦結(jié)。

　　涉穩(wěn)聯(lián)合調(diào)，啃下“硬骨頭”。對涉穩(wěn)信訪事項(xiàng)實(shí)行“雙專班”化解，政法單位骨干組成的法律工作專班負(fù)責(zé)固定證據(jù)、提出法律結(jié)論、釋法教育穩(wěn)控等，屬事部門化解工作專班負(fù)責(zé)查明事實(shí)、提供政策分析、提出解決方案等。羅錦鎮(zhèn)林村與江月村林權(quán)糾紛由來已久，雙方互不讓步，極易發(fā)生群體性事件。2022年2月，永?？h化解工作專班進(jìn)村入戶摸情況，尊重歷史和事實(shí)，反復(fù)疏導(dǎo)和勸解，促成雙方和解。“雙專班”合力強(qiáng)大，今年又化解3件重大涉穩(wěn)問題。

　　為增強(qiáng)針對性，永?？h還構(gòu)建“網(wǎng)格+信訪”工作平臺(tái)，組織村干部、網(wǎng)格員等開展常態(tài)化排查，2022年以來收集共性問題300多個(gè)，線上化解矛盾糾紛180多起，訴前化解率同比上升21．9%。

　　化“結(jié)案了事”為“案結(jié)事了”

　　矛盾化解既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。永福縣將內(nèi)部優(yōu)質(zhì)司法資源與社會(huì)解紛力量有機(jī)結(jié)合，持續(xù)延伸基層治理“觸角”，推動(dòng)多元解紛體系從“結(jié)案了事”為“案結(jié)事了”，前移糾紛預(yù)防關(guān)口，重構(gòu)矛盾糾紛前端解決格局。

　　羅錦鎮(zhèn)群眾林某向信訪部門反映，他40多年前受聘到政府工作兩年，要求給予補(bǔ)償。永福縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即組織核實(shí)，今年6月又深入林某家，對其合理訴求解決到位，對不合理的析清政策法規(guī)，并給他家提供了一次性困難補(bǔ)助。林某當(dāng)即承諾息訪，此后回訪他仍表示滿意。

　　“結(jié)案了事不是終點(diǎn)，群眾滿意才是目的”。永?？h探索構(gòu)建“專業(yè)引導(dǎo)+跟蹤回訪+宣傳教育”階梯式鞏固工作機(jī)制，堅(jiān)持多元共治，對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，讓群眾“事心雙解”，變“問題清單”為“滿意清單”。

　　主動(dòng)跟蹤回訪，防止反彈“案事清”。永?？h調(diào)解人員履行回訪責(zé)任，對回訪發(fā)現(xiàn)的問題，綜合配套情感疏導(dǎo)、履約引導(dǎo)、法治輔導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)165份調(diào)解協(xié)議得以履行。同時(shí)，注重宣傳教育，把信訪法治宣傳教育納入“八五”普法，搞活以案釋理、送法上門，普及訴訪分離、逐級(jí)走訪、網(wǎng)上信訪等政策法規(guī)，培養(yǎng)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的習(xí)慣。

　　“以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾幸福為目標(biāo)”。永福縣對生產(chǎn)生活困難的信訪群眾，還在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等方面傾斜，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保等部門救助，已為 120多名困難群眾落實(shí)幫扶資金 500多萬元，實(shí)現(xiàn)涉困難群眾糾紛“零反彈”。（尚永江 湯積飛）