在招投標(biāo)活動(dòng)中，以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，既有效減少投標(biāo)人的資金占用，也能充分保障招標(biāo)人的權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月以來，江蘇省公共資源交易活動(dòng)中，已有7745家次投標(biāo)人通過遞交信用承諾書，累計(jì)減少14.32億元保證金占用。8月25日，省政務(wù)辦發(fā)布通知，在全省推廣鹽城、連云港和宿遷三市推進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保工作的典型做法。

　　完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，有利于規(guī)范交易秩序，降低制度性交易成本，切實(shí)減輕經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)的交易成本。2020年起，我省推行以銀行、保險(xiǎn)公司等出具的電子保函替代保證金，減少投標(biāo)人資金占用。今年6月，根據(jù)國家發(fā)改委等13個(gè)部委的要求，省政務(wù)辦繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，確定試點(diǎn)地區(qū)，探索將信用承諾運(yùn)用在投標(biāo)擔(dān)保中，進(jìn)一步為投標(biāo)人減負(fù)，同時(shí)增加交易便利性。

　　去年10月，鹽城就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)中，推廣應(yīng)用第三方信用報(bào)告，針對AA級(jí)以上的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。今年，該市全面試行信用承諾替代保證金的做法，明確信用承諾書一旦提交，即具有投標(biāo)保證金同等效力，除法定情形不得撤銷撤回。截至8月15日，鹽城已開標(biāo)項(xiàng)目中，4055家投標(biāo)人做出信用承諾，替代投標(biāo)保證金7.74億元。

　　目前，連云港市所有進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目，都可以接受信用承諾書替代投標(biāo)保證金的方式，超過75%的投標(biāo)人已使用信用承諾書，節(jié)約資金占用6.05億元。

　　宿遷不僅在全市工程招標(biāo)投標(biāo)中推行“信用承諾”模式，還深化守信激勵(lì)措施。除執(zhí)行省級(jí)行業(yè)主管部門出臺(tái)的信用減免保證金政策外，宿遷還對全省招投標(biāo)信用評價(jià)等級(jí)達(dá)AAA級(jí)的企業(yè)給予投標(biāo)保證金減免20%—50%的待遇，切實(shí)讓守信企業(yè)獲利。今年以來，該市“信用減免”投標(biāo)保證金2316筆，減少企業(yè)資金占用4.64億元。（徐冠英 董鑫亮）