央廣網(wǎng)北京11月20日消息（記者劉保奇）與劉梅談話中，她說得最多的一個字是“忙”。

　　隔不了幾分鐘，手機便響起，大多數(shù)電話是客戶向劉梅詢問產(chǎn)品報價。從2008年開始，她就在西安市經(jīng)營一家電子科技有限公司。不僅生意讓她忙得不可開交，家中三個孩子也讓她焦頭爛額。目前，三個孩子中的老大和老二在讀初中，最小的兒子剛蹣跚學步。

　　在推行課后延時服務前，因生意忙，劉梅根本沒有時間和精力去輔導孩子，只能把孩子送到校外輔導班。讓她愁的是，兩個孩子回到家，要么玩手機，要么做其他事，熬到深夜才能寫完作業(yè)。“嗓子都能說啞，就是不聽。”

　　自從參加學校的課后延時服務后，劉梅覺得輕松不少。在她看來，孩子在學校有老師看管寫作業(yè)，不僅有安全保障，還不需要自己輔導，既省力又省錢。

　　她算了一筆賬，之前每月一個孩子上校外輔導班要花費1000元，現(xiàn)在僅要100元，給家里節(jié)省了一筆開支。

　　近年來，在雙職工家庭增加及教育減負呼聲的雙重疊加之下，為解決困擾學生和家長的“三點半之困”，教育部在2017年印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對各地開展中小學生課后服務工作提出要求。

　　對于課后延時服務，央廣網(wǎng)記者近日隨機采訪來自北京、山東、河南、江蘇、黑龍江等9省市的家長、教師和校長發(fā)現(xiàn)，他們的想法各有不同。大部分家長認為比較滿意，不僅解決了上班族接送孩子的煩惱，減輕在家輔導孩子的壓力，還省去了校外輔導班的費用。

　　同時，也有些家長表示了不滿意。他們認為，相比初中和高中學生作業(yè)多，小學生參加課后延時服務待的時間長，效果不大，應該加大孩子戶外運動量，還給孩子更多自由時間。

　　為何部分家長不滿意？

　　陳平是對課后延時服務不滿意的家長之一。今年新學期開學，女兒成了學校唯一不參加課后延時服務的學生后，每次接孩子放學，他總會特意躲著校長和老師，“感覺自己就像‘做賊’一樣”。

　　陳平的女兒陳美就讀于黑龍江大慶市某公辦小學三年級。每天放學，這個擁有上千名學生的校園，冷冷清清，只有陳美獨自背著書包走出校門，連學校保安看她都帶著異樣的眼光。

　　其實，陳平也和其他家長聊過，不少人都不愿意孩子參加課后延時服務，但害怕老師會因此認為學生不合群，孩子在學校被區(qū)別對待，所以一直不敢跟老師說。

　　在校外，女兒陳美報了跆拳道和散打培訓班，曾在省內多次獲獎。以前她到校外表演，沒時間參加學校的課外延時班，老師覺得請假會影響其他學生，便對陳平說別請假，也別交錢了。

　　陳平說，不參加課后延時服務，校長和老師就會施加壓力，對他講道理、做心理工作。“我不是心疼錢，我只是想讓孩子多一些戶外運動”。

　　今年9月25日，因女兒未參加課后延時服務，陳平帶著她在公園里鍛煉身體。（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

　　即便頂著巨大壓力，陳平還是下狠心，最終在女兒三年級的時候，決定不再讓孩子參加課后延時服務。

　　按照教育部在2017年發(fā)布的文件《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，課后服務必須堅持學生家長自愿原則。中小學生是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇。

　　“老師說自愿，我們是被迫自愿。”陳平不理解，國家要求按照家長自愿的原則，但學校和老師卻一再找他。他說，妻子認為，這是在跟學校唱反調，老師可能會因此給孩子“穿小鞋”。陳平也有類似的擔憂，但他還是安慰妻子說沒事。

　　南京人夏偉也有相同的感觸。“家長不敢說，家委會也不敢說，大家都怕孩子被區(qū)別對待。”他說，如果反映問題了，整個學校就都知道了，包括孩子的同學也都知道，擔心孩子會遭人排擠。

　　“抱怨歸抱怨，我不敢不參加。”夏偉還是給兩個孩子都報名了課后延時服務，分別是初中和小學。

　　夏偉時常感到精力不足。老大讀初三，有時寫作業(yè)到凌晨3點，他都得陪著。但他第二天要上班，身體扛不住。他知道小孩壓力大，心疼歸心疼，作業(yè)沒寫完，也不能讓他休息。

　　陳平表示，他認為對于小學生來說，參加課后延時服務不太必要。即使有的家長有需求，也沒必要一刀切。

　　他打比方，“好比一所學校有個同學腿腳不方便，結果讓每個同學都買拐。外面一副拐要1000塊錢，在學校買500塊錢，確實便宜一些，但其他同學的腿腳沒問題，干嘛要去買拐呢？”

　　“課后延時服務”服務什么？

　　女兒讀一年級時，陳平就不想給孩子報名。他認為孩子還小，學不到東西，不如自己帶孩子鍛煉身體，就拒絕參加課后延時服務。這件事還驚動了校長。

　　“校長找我，他說全校就你家孩子沒報名，不要搞特殊。老師后來又做心理工作，說全班就你家孩子沒報名，以后課程會跟不上。我沒覺得跟不上，你說一個小學生能學到啥？”陳平說。

　　江蘇鎮(zhèn)江市某公辦小學一名老師杜麗說，按照政策，學校應遵循家長自愿原則，但學校有指標，要求每個班級達到90%以上，不然就要被領導批評。

　　據(jù)她介紹，許多班級參加人數(shù)比例在95%以上，甚至有些班級高達100%。

　　杜麗透露，為吸引家長同意孩子報名課后延時服務，有些學校讓語文和數(shù)學老師每周上課一天，班主任再上一天課，剩余兩天分給美術、音樂和體育等老師。

　　西安市一名初二學生表示，班里48名學生都參加了課后延時服務，每天時間是17:35-18:15，語文、數(shù)學、英語、歷史、政治和勞技老師輪流輔導他們。有時老師會講題，但大部分時間都是學生自己做作業(yè)。

　　西安市某中學初二學生的課程表（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

　　“這個課后延時服務時間還是短，根本做不完作業(yè)，還是得回家寫。”該學生表示，她對課后延時服務很滿意，因為她在老師的監(jiān)管下，比在家里寫作業(yè)效率高很多，一旦碰到不會的題，老師還可以現(xiàn)場答疑解惑。

　　杜麗說，與初高中學生相比，低年級學生沒有太多作業(yè)。學生課后延時服務的時間從下午3點10分到5點10分，第一個小時，老師讓學生寫作業(yè)和打掃衛(wèi)生。第二個小時，她會帶學生到樓下玩。“學生平時都在教室，接觸陽光的時間太少，容易導致近視。另外，長時間待在教室，學生沒有發(fā)泄的時間，對小孩心理也不好。”

　　杜麗也想帶學生搞一些詩歌創(chuàng)作，或者到樓下認識花草樹木，然后結合課本做一些延展。作為主課老師，她已經(jīng)上了一天課，實在是力不從心。

　　“有些學生在上延時課時，跟別人講話、玩鬧，除了主課老師管一管，副課老師很少管，學生吵學生的，老師就玩手機。”杜麗坦言，對于低年齡段學生來說，課后延時服務沒有太大作用。

　　山西某縣一所公辦學校校長坦言，對于學生而言，家長不僅可以在下班后接送孩子，解決了在校外無人看管的問題，也可以在學校完成部分作業(yè)。對于學校來說，學生在學校教室學習，可以提高學校升學率。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，小學和中學階段是學生自主性成長的關鍵期，但由于大多數(shù)學生的時間、空間和活動內容已經(jīng)被家庭和學校排得滿滿的，使得不少學生自主性未能正常生成，反倒形成典型的被動型人格。即老師和家長叫干啥就干啥，自己獨處就不知道干啥，不能生成自己的生活與學習目標，這也成為影響學生健康成長的突出問題。

　　儲朝暉表示，對于如何安排課后延時服務，不能以家長和學校作為判斷依據(jù)，應該以對學生成長更有利作為一個判定依據(jù)。從這個角度來說，如果課后延時服務不利于學生成長，比如學生在學校待久了，厭倦了，對教學和活動內容不感興趣了，那就不該留在學校了。其實，現(xiàn)在學生缺少的是戶外活動、體育鍛煉，以及了解社會。如果僅僅把孩子留在學校，并不利于學生成長。

　　實際上，很多家長非常支持杜麗的工作，從沒對她說過課后延時服務不好，有家長還主動問她是不是有指標。但她不在乎補助，也不在乎指標。

　　“我真不想為指標跟家長開口，感覺像推銷一樣，很煩人。”杜麗說，學校課后延時服務的費用是每學期300元，雖然孩子不參加，但家長也愿意交這筆錢。他們想讓老師沒有后顧之憂。

　　課后延時服務壓力給了誰？

　　“每天不停地說話，嗓子就像冒煙一樣。”李鳳在開展課后延時服務的第一年，成為了北京一所公辦小學的老師。

　　現(xiàn)在，她是班級里的副班主任，每天學生7點50到學校吃早飯，她一般在7點30分到校，下午5點多下班，一天至少工作9個小時。

　　在李鳳看來，課后延時服務把壓力都給了老師。老師在校工作時間拉長了，自由時間少了，工作量比原來增加很多，回家就很疲憊。有時她想去旅游，但也只能想想，沒法實現(xiàn)。“一天下來，連網(wǎng)購的時間都沒有了。”她感嘆道。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》提出，課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。

　　《意見》明確指出，考慮到教師實際需求，學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

　　杜麗說，此前落實課后延時服務，說是可以彈性工作，實際上卻實現(xiàn)不了，“現(xiàn)在學校上下班都要嚴格打卡”。

　　“我總得備課和批作業(yè)吧？”杜麗說，班里有47名學生，工作量很大，比如默寫、補充習題、習字冊都得批改。一二年級學生的作業(yè)不比想象中批改得快，他們很容易把字和拼音混在一起，反而更難。

　　繁重的工作壓力并未給老師帶來可觀的報酬。有個學期結束，杜麗發(fā)現(xiàn)拿到課后延時服務的補助金額是3000-4000元。

　　杜麗辦公室有一名老師教一年級，一周上四天延時班，學期結束后，這個老師能多掙七八千元。

　　杜麗所在學校的課后延時服務補助分為兩部分，一是基數(shù)，即是每節(jié)課60元/天。二是提成，提成是2元/人。比如班里30個人，也就是60塊錢。加上基數(shù)60元，一天延時2個小時，延時費是120元。

　　鎮(zhèn)江是江蘇省“雙減”工作試點城市。杜麗說，鎮(zhèn)江能獲得一定補貼，原本她學校每學期課后延時服務的費用是300元，但地方政府覺得收280元就足夠開支。后來，學校發(fā)現(xiàn)開支不夠，這學期就開始收取300元。

　　2021年，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》稱，省級政府要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。

　　2021年11月，江蘇省人社廳、財政廳、教育廳印發(fā)《關于進一步做好義務教育學校課后服務補助發(fā)放工作的通知》，明確要求各地市從2021年11月起，按每課時最低60元的標準，向教師每月?lián)嵃l(fā)放延時服務報酬。

　　2022年5月24日，江蘇省教育廳走進《政風熱線·我來幫你問廳長》全媒體直播節(jié)目。節(jié)目中，淮安市金湖縣的鄉(xiāng)村教師反映，該縣部分鄉(xiāng)村教師在參與課后延時服務后，未能及時足額獲得相應報酬。5月25日，省政務辦牽頭組織省教育廳及媒體前往淮安進行調查督辦。

　　督辦人員了解服務報酬發(fā)放情況（圖片來源：江蘇新聞廣播）

　　對此，江蘇省教育廳人事處處長崔春霞介紹，在2020年省教育廳、省發(fā)展改革委和省財政廳出臺的《關于進一步做好中小學課后服務工作的通知》中，明確了課后服務經(jīng)費來源，即有條件的地區(qū)可由財政全額保障，財力確有困難的地區(qū)可按標準向學生收費，作為報酬的補充和輔助。收費后仍不夠足額發(fā)放教師報酬部分，應由地方財政部門保障到位。

　　杜麗說，家長每學期交300元，但上學期的課后延時服務報酬，她至今還沒拿到。

　　如何提高課后延時服務吸引力？

　　杜麗所在班級共有47名學生，不參加課后延時服務的有10多人。當?shù)谝粫r段在下午4點10分結束后，20名學生被家長接回家，只有10名左右學生堅持到最后。“班里有些比較好的學生，家長把錢交了，回家寫作業(yè)，因為在學校根本沒法靜下心。”

　　“大家都說家長沒時間接孩子，但學校也不能變成‘托兒所’。”杜麗表示，據(jù)她觀察，課后延時服務到下午5點10分后，大部分家長并沒有下班，接孩子的還是老人居多。

　　教育部在2021年7月13日召開的新聞通氣會上稱，2017年以來，教育部多次出臺相關文件，推進課后服務。截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課后服務，6496.3萬學生、465.6萬教師參與了課后服務。其中，城區(qū)學校覆蓋率為75.8%，學生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務學校覆蓋率超過90%，課后服務工作取得重要進展。

　　與此同時，課后服務還存在各地工作進展不平衡，有的地方課后服務時間偏短、有的經(jīng)費保障還不到位、有的課后服務吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。

　　教育部此前舉辦的介紹義務教育課后服務和暑期托管服務工作有關情況通氣會（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片來自教育部網(wǎng)站）

　　《半月談》發(fā)表的一篇文章稱，從2021年秋季起，中小學全面實施課后延時服務。同時，隨著“雙減”政策落地，孩子們有了更多時間和精力發(fā)展個人興趣。但由于缺師資、缺經(jīng)費、缺資源，不少農村小學的課后延時服務局限于輔導孩子作業(yè)，在開發(fā)學生個人興趣和特長、進行素質教育上，顯得力不從心。

　　另據(jù)中國電化教育雜志在2021年發(fā)布的《中小學課后服務滿意度及影響因素分析——基于東中西部6省(區(qū))32個縣(區(qū))的調查》顯示，在10707名學生樣本中，參加過課后服務的學生4736名，當前學生對課后服務的滿意度處于中上水平，超過60%的學生對此表示滿意，但仍存在13.61%的學生不滿意。

　　杜麗認為，對于低年級學生來說，課后延時服務可以縮短時間，在學校待那么長時間，真的很累。另外，讓學生都待在教室，老師也沒時間和精力給他們做輔導，學校可以引進一些校外社團，提升學生興趣。

　　針對有些家長和老師不滿意，儲朝暉說，這是家長和老師站的角度和位置不同。從家長角度來說，當下招生考試還是要看分數(shù)，不少家長不希望孩子在課后延時服務上花費時間，會選擇把孩子送到培訓機構或請私人家教。

　　儲朝暉表示，要想家長和學校能夠可持續(xù)地參加課后延時服務，這要讓課后延時服務對學生具有吸引力。“從目前情況來看，想對孩子具有吸引力還有一定難度。所以我們要從整體上去改變，讓學生和家長能夠自主選擇，這樣才具有可持續(xù)性。”

　　在李鳳看來，當初國家實施“雙減”政策，因為家長下班晚，接送孩子的時間沒法保障，順應大部分家長需求，才推行課后延時服務。她曾聽家長說，有些家長還想把課后延時到晚上八九點。總體上說，課后延時服務解決了大部分家長的煩惱，不可能滿足所有家長的要求。對于老師來說，工作量雖有增加，但學校也會給予一定補助。

　　“我在網(wǎng)上也看到過‘取消課后延時服務’的說法，除非有更好的方法能夠代替，否則我覺得取消的可能性不大。”李鳳說，畢竟從大部分家長和孩子角度考慮，利大于弊。

　　（文中劉梅、陳美、陳平、夏偉、杜麗、李鳳為化名）