近年來，代孕引起的一系列倫理與社會(huì)問題引起廣泛關(guān)注，一度引發(fā)國人熱議，不少人主張有限度地開放代孕。然而，近年來，以往素有“代孕工廠”之稱的諸多東南亞國家卻紛紛采取各種措施規(guī)范或限制代孕行為，這對(duì)于我國代孕規(guī)制的立法選擇無疑具有重要的參考意義。

　　印度

　　從縱容到限制

　　印度是對(duì)代孕極為寬容的國家，由于其允許商業(yè)性代孕，導(dǎo)致了商業(yè)性代孕在本國的泛濫。印度對(duì)代孕的過度縱容使得其被稱為“世界代孕中心”，給印度的國際形象帶來很大的負(fù)面影響。為此，印度內(nèi)政部自2012年7月起收緊了外國公民在印度尋求代孕合同的資格標(biāo)準(zhǔn)，并從2015年11月開始進(jìn)一步限制了醫(yī)療簽證的分配，禁止外國國民和印度裔人士或印度海外公民持卡人在印度委托代孕。

　　為了治理無序的代孕問題，印度政府開始著手制定相關(guān)法律。2016年，印度聯(lián)邦內(nèi)閣通過了《代孕（管理）法案》，禁止外國人、海外印度人、同性戀者、同居者和單身人士通過代孕懷孕，并對(duì)有代孕需求的印度夫婦的生育能力以及代孕母親的身份和代孕次數(shù)等都作出限制性規(guī)定。此外，法案還對(duì)違法從事商業(yè)代孕、遺棄兒童、剝削代孕母親或出售/進(jìn)口人類胚胎的機(jī)構(gòu)作了懲罰規(guī)定，但是該法案因議會(huì)休會(huì)時(shí)未采取表決措施而失效。不過，盡管如此，該法案對(duì)規(guī)范印度的代孕實(shí)踐還是發(fā)揮了積極作用。受該法案影響，醫(yī)療實(shí)踐中，各機(jī)構(gòu)一般都會(huì)對(duì)代孕條件作出一定限定，如規(guī)定代孕母親必須已婚且有過生育經(jīng)歷并征得丈夫同意等。

　　2019年，《代孕（管理）法案》在堅(jiān)持2016年禁止商業(yè)性代孕的立場(chǎng)上，新增了采取新措施來保護(hù)代孕母親和委托父母的內(nèi)容，規(guī)定代孕僅適用于不育的代孕“近親”，并限定為印度公民，同時(shí)對(duì)雙方的年齡、婚姻狀況、健康和住址等進(jìn)行了限制性規(guī)定，所有形式的商業(yè)性代孕都將被禁止。該法案于2019年8月在印度下議院獲得通過，目前正等待印度上議院批準(zhǔn)。

　　泰國

　　從寬容到禁止

　　泰國之前并沒有明確將代孕合法化，但是也沒有法律禁止代孕。因此，代孕在泰國屬于無法可依的狀態(tài)，這給泰國的代孕產(chǎn)業(yè)提供了可滋生發(fā)展的法律空間。泰國立法對(duì)醫(yī)療臨床上的代孕尤其是商業(yè)性代孕多采取縱容態(tài)度，導(dǎo)致泰國成為很多外國人眼中的“代孕工廠”。2014年，泰國發(fā)生了一系列備受關(guān)注的國際性丑聞，引起公眾對(duì)涉及婦女剝削、人口販賣以及代孕等相關(guān)法律模棱兩可的關(guān)注。其中，影響最為廣泛的“甘米事件”成為推動(dòng)泰國代孕法律改革的導(dǎo)火索。

　　2014年11月27日，泰國國家立法議會(huì)以177票贊成、2票反對(duì)、6票棄權(quán)的壓倒性優(yōu)勢(shì)投票表決通過了《保護(hù)通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法（草案）》。該法完全禁止商業(yè)性代孕，規(guī)定任何人付費(fèi)或者基于報(bào)酬而為他人代孕均屬違法行為。不僅如此，該法對(duì)利他性代孕條件和程序也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并明確禁止代孕中介以及通過廣告等方式宣傳代孕。依據(jù)該法，任何人進(jìn)行商業(yè)性代孕可以被判處最高10年監(jiān)禁和不超過20萬泰銖（約合6090美元）罰款。2015年7月，《保護(hù)通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》正式生效，標(biāo)志著泰國開始步入依法規(guī)制代孕時(shí)期。

　　柬埔寨

　　從無規(guī)定到明令禁止

　　柬埔寨的代孕現(xiàn)象興起于泰國出臺(tái)《保護(hù)通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》規(guī)制代孕行為前后。自2015年泰國、尼泊爾等傳統(tǒng)代孕大國紛紛出臺(tái)禁止商業(yè)代孕的法規(guī)后，東南亞的代孕資源迅速向柬埔寨轉(zhuǎn)移。起先，由于柬埔寨政府對(duì)于本國大量存在的代孕現(xiàn)象沒有進(jìn)行明確禁止或提倡，加之柬埔寨便利的簽證制度，使得不少代孕機(jī)構(gòu)在來自全球代孕需求的催生下迅速發(fā)展起來，而相關(guān)的社會(huì)問題也不斷產(chǎn)生。2016年，柬埔寨通過法令，宣布衛(wèi)生和司法部門明確禁止代孕，代孕行為將受到法律管制，任何商業(yè)性代孕都被認(rèn)為是非法行為。這避免了代孕在柬埔寨的進(jìn)一步泛濫。

　　越南

　　允許但嚴(yán)格規(guī)范

　　2014年之前，越南對(duì)于代孕問題并沒有專門的立法規(guī)范。借2014年修訂婚姻法的契機(jī)，越南國會(huì)對(duì)代孕現(xiàn)象展開了廣泛討論，最終以高比例的贊成票通過了《婚姻家庭法修正版》，并將代孕合法化的內(nèi)容納入其中。該法對(duì)非商業(yè)性代孕生育協(xié)議的法律效力、代孕委托者和代孕者相應(yīng)的資格和權(quán)利義務(wù)等作出了明確規(guī)定，即：承認(rèn)并允許通過非商業(yè)性代孕進(jìn)行分娩，但是禁止存在商業(yè)目的的代孕，違法代孕者將面臨《民法》《婚姻與家庭法》《刑法》等相關(guān)法律的嚴(yán)厲懲處。非商業(yè)性代孕應(yīng)以有關(guān)各方自愿為基礎(chǔ)，并以書面形式確定，且不能違反有關(guān)人類輔助生殖方面的法律規(guī)定。

　　另外，委托代孕者必須滿足規(guī)定的條件，代孕者也需滿足特定條件，如：必須是妻子或者丈夫同輩的親戚，曾經(jīng)生育過子女且只能代孕一次，年齡相當(dāng)并且具有由醫(yī)療職權(quán)部門出具的有代孕能力的確認(rèn)書等。如代孕婦女已經(jīng)結(jié)婚，必須有其丈夫的書面同意，并需要按照規(guī)程進(jìn)行產(chǎn)前檢查等。