遼寧省錦州市接到海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點任務(wù)后，積極開展相關(guān)工作。“作為全國4個試點城市之一，代表北海片區(qū)參與海洋生態(tài)環(huán)境保護‘十四五’規(guī)劃編制試點工作，說明錦州市地理區(qū)域的特殊性和重要性。我們要珍惜此次參與國家層面試點工作的機會，扎實做好海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。”錦州市分管副市長馬海峰說。

　　不久前，錦州市正式印發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制實施方案，標志著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集和規(guī)劃編制調(diào)研工作全面展開。目前，錦州試點工作組已完成錦州全部岸段的普查和詳查工作。

　　形成問題預(yù)判和工作流程，持續(xù)做好調(diào)研準備

　　調(diào)研前一天的晚上，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心綜合治理室辦公室燈火通明，規(guī)劃編制組成員仍然在為即將開始的調(diào)研工作做著準備。

　　此前，規(guī)劃編制組已多次論證調(diào)研計劃，在臨行前仍在仔細核對相關(guān)材料，并與錦州市生態(tài)環(huán)境局確定行程安排和調(diào)研路線。規(guī)劃編制工作人員介紹說：“調(diào)研工作是我們規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，在當前疫情防控形勢下，現(xiàn)場調(diào)研機會來之不易，要好好珍惜。”規(guī)劃編制組堅持問題導(dǎo)向，行前形成了問題清單，做到帶著問題去調(diào)研，提升調(diào)研質(zhì)量。

　　在調(diào)研工作方面，規(guī)劃編制組總結(jié)出了一套工作流程：調(diào)研初期各成員按分工做好調(diào)研方案；調(diào)研過程中根據(jù)實際情況適當調(diào)整調(diào)研方案，充分利用無人機等高科技手段補充完善影像資料；調(diào)研后及時總結(jié)交流，發(fā)現(xiàn)工作不足，及時編制調(diào)研工作報告。每天調(diào)研工作結(jié)束后，大家在一起進行總結(jié)、梳理存在的問題，并布置第二天的工作重點。

　　深入踏勘海灣河口和岸線，積極與涉海職能部門溝通協(xié)調(diào)

　　調(diào)研組按照“走遍每一個海灣河口、每一段岸線”的調(diào)研要求，細致梳理了凌海市和濱海新區(qū)兩個沿海市（區(qū)）124公里海岸線區(qū)域的主要特點和存在的問題，重點針對3處重要河口、3處自然保護地、典型砂質(zhì)岸線和基巖岸線、圍海養(yǎng)殖等制定現(xiàn)場踏勘路線，根據(jù)高清遙感衛(wèi)星影像進行現(xiàn)場核查；在大筆架山海洋公園等區(qū)域，與涉海群眾座談，進行隨機訪談?wù){(diào)研。

　　大筆架山優(yōu)美的砂質(zhì)岸線給規(guī)劃編制組留下極為深刻的印象，但周邊的諸多開發(fā)利用活動也引起其對海洋環(huán)境的擔憂。這些海洋環(huán)境現(xiàn)狀讓成員們感到加強海洋生態(tài)環(huán)境保護責任重大。

　　在試點工作涉海職能部門調(diào)研工作啟動之前，錦州市生態(tài)環(huán)境局已提前一周與其他相關(guān)主管部門溝通，并把調(diào)研資料清單發(fā)送給各涉海職能部門。自調(diào)研工作啟動以來，市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助調(diào)研組調(diào)研了10個涉海部門，舉行12次座談會，收集海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)資料文件，與有關(guān)部門核實查證資料、查找問題，征求相關(guān)意見。

　　落實精準治污要求，科學把握“四個在哪里”工作主線

　　規(guī)劃編制組牢牢把握試點工作時間節(jié)點，于6月份進入成果編制階段。

　　積極落實精準治污要求，在前期問題分析預(yù)判基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況，分區(qū)分段科學分析海洋生態(tài)環(huán)境問題，按照“問題類型—對象/區(qū)域—突出問題—具體表現(xiàn)—癥結(jié)成因—對策措施—目標指標”的鏈條，形成錦州市海洋生態(tài)環(huán)境突出問題清單，為各試點地區(qū)落實“四個在哪里”（即海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題在哪里、癥結(jié)在哪里、對策在哪里、落實在哪里）要求提供了參考樣例。

　　形成清單后，規(guī)劃編制組馬不停蹄開展第二階段調(diào)研，通過召開座談會方式征求了所有涉海相關(guān)職能部門、地方政府意見，核實突出問題、對策措施與目標指標。在征求意見過程中，突出問題清單成果獲得錦州市各相關(guān)職能部門和地方政府的肯定，在“百姓點贊、地方支持、解決問題”工作中邁出堅實一步。