中新網(wǎng)7月29日電 民政部和財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋29日表示，《通知》提出，在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適度“擴(kuò)圍”。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

　　民政部29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，蔣瑋介紹，《通知》針對(duì)當(dāng)前困難群眾基本生活保障方面存在的突出問(wèn)題，提出了五個(gè)方面的政策措施。

　　一是適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍。《通知》提出，在堅(jiān)持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適度“擴(kuò)圍”。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

　　蔣瑋指出，這是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定，低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　同時(shí)，蔣瑋表示，這也是首次在文件中提出，對(duì)低收入家庭的重殘人員、重病患者實(shí)施“單人保”，這既是對(duì)以往“生活困難無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人”實(shí)施單人保政策的拓展，也是將脫貧攻堅(jiān)兜底保障中對(duì)建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病患者實(shí)施的單人保政策，由農(nóng)村拓展到了城市。同時(shí)，《通知》還提出，受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)可適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件。

　　二是加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶。《通知》要求，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)勞動(dòng)收入，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。

　　三是強(qiáng)化特困人員救助供養(yǎng)政策落實(shí)。《通知》適度放寬了特困人員認(rèn)定條件，明確將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲，由此，符合“三無(wú)”條件的16—18周歲未成年人將全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。同時(shí)，《通知》要求對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要盡最大努力收住，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)分散供養(yǎng)特困人員要督促落實(shí)委托照料服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)日常探訪。

　　四是強(qiáng)化貧困人口兜底保障。《通知》對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧工作提出明確要求。要求健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注目前尚未脫貧人口，收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、逐戶逐人摸底排查，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助工作流程。《通知》要求簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助審核審批流程，充分運(yùn)用APP、全流程網(wǎng)上辦理等方式快速辦理救助申請(qǐng)。強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。同時(shí)，《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的地方將低保、特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；有條件的地區(qū)還可委托社區(qū)(村)直接實(shí)施臨時(shí)救助，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助，進(jìn)一步提高臨時(shí)救助的時(shí)效性。

　　蔣瑋指出，下一步，民政部將通過(guò)開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大工作指導(dǎo)力度、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)政策宣傳等方式，抓好《通知》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

　　她強(qiáng)調(diào)，《通知》提出持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，聚焦“漏保”、形式主義、官僚主義、資金監(jiān)管不力等問(wèn)題重點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)決防止“兜不住底”的情況發(fā)生，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非因主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的可免予追究相關(guān)責(zé)任，這對(duì)于基層擔(dān)當(dāng)作為能夠起到一個(gè)保護(hù)和激勵(lì)作用。