中新社努爾蘇丹9月29日電 題：地理即命運，南高加索火藥桶為何又被點燃？

　　中新社記者 文龍杰

　　全球尚未走出新冠肺炎疫情，歐亞大陸結合部的炮聲又引發了世界各國的關注：亞美尼亞與阿塞拜疆當地時間27日在納卡地區爆發沖突，并已造成傷亡。

　　沖突起因撲朔難明，亞阿均指責對方違反停火協議，率先發動軍事進攻。該地區雖一直小摩擦不斷，但此次雙方均動用了重型武器，傷亡和損失亦較大。

　　目前，兩國互不示弱，已擺出“開戰”之勢。亞美尼亞總理27日宣布全國實行戒嚴和軍事總動員。阿塞拜疆總統同日亦簽署法令，宣布國家進入戰爭狀態，并實行戒嚴。

　　實際上，“納卡”是個老問題。該地區在蘇聯時期為阿塞拜疆的一個自治州，多數居民為亞美尼亞族人。1988年，納卡要求并入亞美尼亞，導致該州阿塞拜疆族和亞美尼亞族爆發沖突。蘇聯解體后，阿塞拜疆和亞美尼亞為爭奪納卡爆發戰爭，亞美尼亞占領納卡及其周圍原屬阿塞拜疆的部分領土。1994年，阿塞拜疆和亞美尼亞就全面停火達成協議，但兩國一直因納卡問題處于敵對狀態，兩國之間的武裝沖突時有發生。

　　“老問題”為何又生出新沖突？有分析認為，疫情造成兩國國內經濟社會矛盾凸出，民眾“耐性”降低，沖突地區的摩擦逐漸爆發為沖突。還有分析認為，與地區外力量的介入有關。

　　像所有問題一樣，造成沖突的原因是一個“綜合體”。但要指出的是，缺乏危機管控機制，存在安全治理赤字，是導致該地區爆發此次沖突的一個不可忽視的因素。

　　自27日沖突爆發以來，聯合國、俄羅斯、土耳其、美國、歐盟、北約及中亞地區國家等均表示“嚴重關切”，并呼吁雙方立即停止戰斗。

　　但各方的表態并無法在危機控制方面發揮實質作用。如國際危機組織研究員奧萊斯亞·瓦坦揚直接指出的那樣，“目前局勢升級的主要原因之一，是雙方在過去幾周內，缺乏任何積極的國際斡旋。”這正是該地區存在安全治理赤字的一個表現。

　　為什么會存在安全治理赤字呢？這與亞美尼亞、阿塞拜疆所處的地理位置有關。

　　亞、阿兩國所在的南高加索地區有“火藥桶”之稱。世界上存在著這樣一些地區，因擁有特殊的地理位置，因“兵家必爭之地”的特殊地緣價值而戰爭頻發。南高加索地區地處歐亞大陸分界處，是世界上歷史、文化和種族最具多樣性的區域之一，而且擁有豐富的能源。歷史上沙俄和奧匈帝國曾長期在此地大動干戈。

　　由于受到各方“覬覦”和“關照”，這類地區自身的內部問題往往會和外部勢力糾纏在一起。與此同時，又因為這類地區處于各大權力主體的邊緣，各方試圖進行控制卻又很難一家獨大。如果各方不進行合作，那就缺乏一種強大的力量為該地區提供穩定的秩序，也就形成了安全赤字。蘇聯時期，亞美尼亞、阿塞拜疆作為加盟共和國加入蘇聯。蘇聯成為主導該地區事務的唯一力量，才破解了這一困局。蘇聯解體后，該困局又重新出現。

　　因此，盡管沖突爆發后，表示關切的國際組織和國家雖多，卻并無成果：美歐相隔較遠，中亞國家又對沖突雙方缺乏影響，而能夠直接施加影響的俄羅斯與土耳其在亞、阿兩國間各有偏向。這也是為什么沖突爆發后，俄羅斯外長馬上與土耳其方面進行了電話討論。

　　國際關系史的經驗表明，通過理清亞、阿兩國之間的歷史舊賬來平息沖突幾無可能，而通過地區外國家的合作來填補該地區的安全治理赤字或許可期。當然，前提是相關國家有這方面的意愿。