四川新聞網(wǎng)成都11月25日訊（記者 李丹）日前，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》，明確企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在統(tǒng)收統(tǒng)支市（州）級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進一步做到養(yǎng)老保險政策、基金收支管理、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵約束機制等方面的全省規(guī)范和統(tǒng)一。

　　《通知》指出，工作目標(biāo)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，在統(tǒng)收統(tǒng)支市（州）級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進一步做到養(yǎng)老保險政策、基金收支管理、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵約束機制等方面的全省規(guī)范和統(tǒng)一。到2020年底前，實現(xiàn)以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的規(guī)范的省級統(tǒng)籌，均衡省內(nèi)各地養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　具體來看，工作任務(wù)有七大方面。

　　一是統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。全省執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策。規(guī)范全省各類單位及其職工、無雇工的個體工商戶以及靈活就業(yè)人員的參保政策適用范圍和條件；統(tǒng)一執(zhí)行國家核準(zhǔn)的參保單位和個人繳費比例；統(tǒng)一按統(tǒng)計部門發(fā)布的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保個人繳費工資基數(shù)上下限；統(tǒng)一按職工繳費工資基數(shù)之和核定單位繳費基數(shù)；規(guī)范全省養(yǎng)老保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法，逐步將基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)調(diào)整為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，具體過渡辦法按國家統(tǒng)一要求另行規(guī)定。

　　二是統(tǒng)一基金收支管理。從2020年12月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱“基金”）實行省級統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支，并健全部門之間對賬機制。人力資源社會保障廳、財政廳、四川省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)省級統(tǒng)籌工作的組織推動和督查指導(dǎo)，切實加強對各市（州）基金運行情況的監(jiān)督和分析評估，確保基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支各項工作平穩(wěn)有序推進。

　　基金省級統(tǒng)收。從2020年12月1日起，各級稅務(wù)部門當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險費按規(guī)定歸集至省級國庫，財政廳按規(guī)定將資金及時劃轉(zhuǎn)至省級社會保險基金財政專戶（以下簡稱省級財政專戶）。各地社保經(jīng)辦機構(gòu)基金收入戶的轉(zhuǎn)移收入、利息收入和其他項目收入按月全額歸集至省級社會保險基金收入戶，由省社保局集中劃轉(zhuǎn)至省級財政專戶。人力資源社會保障廳、財政廳對各地截至2020年11月30日的基金累計結(jié)余進行核定，核定后的基金累計結(jié)余全部納入省級統(tǒng)籌基金，限期全部歸集至省級財政專戶；對暫時留存各地的累計結(jié)余資金，未經(jīng)省上允許不得隨意動用。各地截至2020年11月30日的基金累計結(jié)余（不含委托全國社保基金理事會投資運營部分和投資收益）的20%于2020年底前歸集至省級財政專戶，2025年底前各地尚未動用的基金累計結(jié)余全部歸集到省。

　　基金省級統(tǒng)支。2020年12月1日起，省社保局按月核定各市（州）申請的基金支出額，財政廳根據(jù)省社保局提出的用款計劃，將資金撥付至省級社會保險基金支出戶，經(jīng)省社保局下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┥绫＝?jīng)辦機構(gòu)基金支出戶，由各市（州）組織發(fā)放。各地違反國家和省統(tǒng)一政策規(guī)定的支出，不得納入基金支付范圍。

　　統(tǒng)一使用中央補助資金。我省按規(guī)定應(yīng)上解的中央調(diào)劑金，通過省級財政專戶統(tǒng)一上解；中央下?lián)艿闹醒胝{(diào)劑金和中央財政補助資金，統(tǒng)一劃入省級財政專戶，納入省級統(tǒng)籌基金，由省級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三是統(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度。省社保局會同四川省稅務(wù)局統(tǒng)一編制全省基金預(yù)算草案，經(jīng)財政廳、人力資源社會保障廳審核并按規(guī)定報批后組織執(zhí)行。各部門（單位）要嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法，切實加強基金預(yù)算編制和審核工作，強化基金預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和剛性約束，進一步提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可執(zhí)行性，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的全程監(jiān)督和跟蹤分析，不斷提高基金管理水平。

　　四是統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機制。按照“統(tǒng)一收支、分級負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)對應(yīng)、合理分擔(dān)”的原則，建立權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配、激勵與約束相結(jié)合，全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險工作責(zé)任分擔(dān)機制，共同確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級統(tǒng)籌工作，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)本地區(qū)養(yǎng)老保險工作屬地責(zé)任，做好政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預(yù)算管理、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作。省政府合理確定省、市（州）基金缺口分擔(dān)責(zé)任，各市（州）自行確定市（州）本級及本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）基金缺口分擔(dān)責(zé)任。

　　基金缺口分為一般性缺口和管理性缺口。一般性缺口是指完成年度養(yǎng)老保險費收入預(yù)算，基金支出符合政策規(guī)定的地區(qū)，基金收支品迭后形成的缺口，由省和市（州）共同分擔(dān)缺口責(zé)任；管理性缺口是指預(yù)算年度內(nèi)因地方未完成年度養(yǎng)老保險費收入預(yù)算、違規(guī)支出等造成基金減收增支形成的缺口，由各地政府自行承擔(dān)缺口責(zé)任。

　　五是統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級集中管理、全省實時聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、動態(tài)監(jiān)督基金財務(wù)及經(jīng)辦業(yè)務(wù)。進一步建立多渠道公共服務(wù)體系，實現(xiàn)社會保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，加快推進電子社會保障卡，開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢。推進人力資源社會保障、財政、公安、司法、稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院、銀行等部門信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享，推進數(shù)據(jù)資源跨層級、跨部門對比運用，為養(yǎng)老保險決策管理科學(xué)化提供支撐。

　　六是統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。持續(xù)推進完善全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，確保與統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度相適應(yīng)。深入落實“放管服”改革要求，實行事前告知承諾、事中積極開展信用評價和分類監(jiān)管、事后實施失信聯(lián)合懲戒，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。建立全省統(tǒng)一的省級統(tǒng)籌運行情況監(jiān)控體系，開展主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實時監(jiān)測，加大數(shù)據(jù)稽核力度，對運行異常和違規(guī)行為精準(zhǔn)識別定位，保障基金安全平穩(wěn)運行。

　　七是統(tǒng)一激勵約束機制。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險工作激勵約束機制。圍繞省級統(tǒng)籌的主要目標(biāo)任務(wù)，對各地政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)管等方面工作進行監(jiān)督。省上建立相應(yīng)的考核獎懲機制，每年對各地落實省級統(tǒng)籌情況開展評估，對工作成績好的市（州）給予激勵，對出現(xiàn)問題的地方政府和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。考核獎懲具體辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳、四川省稅務(wù)局等部門研究制定。