2020年注定成為重要時間節點。新冠肺炎疫情暴發后，舉國戰“疫”，自覺佩戴口罩、保持間隔距離、注意手衛生、配合流行病學調查，成為全民共識。抗擊疫情取得重大戰略成果，離不開全民的自覺行動。“十三五”期間，全民健康素養水平持續快速提升，健康促進與健康教育工作成果喜人。

　　健教扶貧 入耳更入心

　　“銀環（劇中女主角）今天到咱這兒，來段《新唱銀環與拴保》，講講咋能讓咱更健康，中不中？”“中！”叫好聲中，來觀看現代豫劇《朝陽溝》的觀眾更多了。近幾年，這樣的畫面在中原大地時時出現。把健康科普與河南人心目中的經典戲曲相結合，將健康素養核心知識融入豫劇表演，這樣的健康宣教入耳入心。

　　健康教育，其他省也各有高招：遼寧省朝陽、阜新、丹東等地，駐村第一書記深入村屯集市。第一書記跟“鄰里鄉親挺和睦”，由他們來講健康，大伙兒賊稀罕。在貴州省桐梓縣蟠龍社區，一家一張“連心卡”，一人一份“健康教育處方”，一家一個“明白人”，—家一份“連心袋”，一家一個“健康包”，居民感受到自己健康有人惦記，格外心暖……

　　“十三五”期間，為了不讓貧困地區群眾的健康“掉隊”，避免因病致貧、返貧，各地健康促進工作因地制宜，以老百姓喜聞樂見的形式持續推進。2018年10月，國家衛生健康委、國務院扶貧辦聯合印發《貧困地區健康促進三年攻堅行動方案》，以健康教育進鄉村、進家庭、進學校，以及健康教育陣地建設與基層健康教育骨干培養等為重點行動，印發健康教育處方，發放“一家一張明白紙”、培訓“一家一個明白人”，扎實推進貧困地區健康促進工作，提升貧困地區居民健康素養水平。

　　此外，國家衛生健康委還將“三區三州”作為健康教育和健康促進的重點，組織開展對地方特別是縣區級黨委政府領導干部的培訓，提升其健康促進的意識和能力；舉辦基層健康教育工作者培訓班，出版并捐贈科普材料；組織“中國好醫生、中國好護士”月度人物開展義診帶教，助力健康扶貧。

　　數據“述說”著成績。2019年，國家衛生健康委在全國31個省（區、市）336個縣區級監測點開展全國居民健康素養監測。結果顯示，2019年農村健康素養水平達15.67％，較2018年提升1.95個百分點，我國農村健康素養水平繼續穩步提升。

　　聚焦重點 健康宣教更有效

　　從以治病為中心到以健康為中心，不僅是健康觀念的升級，也體現了健康視野的拓寬。“十三五”期間，更加聚焦突出問題和重點人群的健康宣教工作模式正在形成。

　　聚焦祖國的未來，兒童青少年的近視預防就成為“硬骨頭”。為此，5年來，國家衛生健康委積極探索建立可持續、可推廣的“兒童青少年預防近視”健康教育工作模式，深入開展兒童青少年預防近視健康教育活動。

　　在北京史家胡同小學、北京市第五幼兒園、中山大學眼科中心等，一場場“兒童青少年預防近視”健康教育主題宣傳國家級示范活動在開展；依托“中國好醫生”，打造兒童青少年預防近視專業科普隊伍，一支支宣教大軍在集結、拓路。

　　聚焦國民的健康問題，慢性病防治成為重點。新時代健康科普作品征集大賽舉辦，圍繞慢性病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病防治以及全民應急救護知識等重要主題，海量的金點子在匯聚。優秀健康科普作品的傳播，使得群眾的健康意識、健康素養逐步提升，健康傳播進入“全民時代”。

　　健康促進 抓手更多更有力

　　健康宣教，如何更接地氣、落到實處？“十三五”以來，這方面的抓手變得更多更得力。

　　基層醫療衛生機構是國家健康服務“肌體”的“毛細血管”。5年來，各地逐步將健康教育融入基層醫療服務機構的各項基本公共衛生服務及診療服務過程中，配備專、兼職健康教育人員和健康教育設備設施，制訂健康教育計劃，結合日常的健康教育工作，把健康教育送進機關、社區、鄉村、企業、學校。

　　與此同時，健康素養促進行動納入國家基本公共衛生服務。通過實施項目工作，基層健康教育網絡建設逐步推進，國家和省級健康教育專業機構對基層的指導作用顯著強化，各地健康教育工作能力不斷提升。

　　健康促進縣（區）建設是落實健康中國戰略的重要舉措，各縣區黨委和政府將健康放在優先發展位置大力推進。“十三五”期間，各地緊抓建立健康促進工作機制、制定健康公共政策、建設健康促進場所、營造健康文化、改善健康環境、培育健康人群6個重點，把健康促進縣（區）創建作為推動健康促進與教育工作的重要載體，與健康中國行、國家衛生城市創建等重大活動有機結合，形成跨部門合作健康促進的工作格局。

　　知識普及 讓內因起作用

　　如果說診療、公衛等健康保障能力的提升旨在增強外力，那么公民自發、自覺的保健行為就是更為關鍵的內因。通過健康知識普及，讓內因起作用，是國家健教事業最基礎的目標，更是“十三五”健康知識普及工作的價值和意義所在。

　　行動伊始先對標。2015年12月，原國家衛生計生委辦公廳印發《中國公民健康素養——基本知識與技能（2015年版）》，從基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本健康技能3個方面界定了我國公民健康素養的基本內容，為我國公民健康素養水平提升提供重要依據。

　　行動開展有綱領。2016年8月，全國衛生與健康大會召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在講話中強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。“健康中國”的提出擲地有聲。

　　行動推進有保障。2016年11月，原國家衛生計生委發布《關于加強健康促進與教育的指導意見》，將推進“把健康融入所有政策”、創造健康支持性環境、倡導健康生活方式、廣泛開展健康知識和技能傳播、加強健康促進與教育體系建設等作為重點工作。2016年以來，各省份認真落實全國衛生與健康大會精神，貫徹新時期衛生與健康工作方針，以《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》《關于加強健康促進與教育的指導意見》等為行動指南，以提高人群健康素養水平為抓手，積極落實各項重點任務和專項行動，全國健康促進與教育工作取得階段性進展，對推進健康中國建設發揮出重要作用。

　　行動提升有指引。2019年7月，《健康中國行動（2019—2030年）》等相關文件出臺。其中的15項專項行動之一，就是幫助人民群眾認識到自身的健康責任，并養成健康行為和生活方式。

　　為推動這項行動，國家衛生健康委部署：積極推進國家健康科普專家庫建設，大力開展健康科普活動；啟動國家級健康科普資源庫建設；積極推動健康科普知識發布和傳播機制研究，鼓勵健康教育機構、醫療機構以及社會力量積極投入健康科普工作；在深化醫改2020年下半年重點工作任務中，將健康促進與教育納入公立醫院綜合改革考核范圍；抗擊新冠疫情期間，近百名國家級健康科普專家庫成員參與健康科普工作，組織制作各類科普材料；疫情防控常態化后，組織開展“健康大咖談”——國家級健康科普專家庫成員系列直播活動，圍繞健康中國15個專項行動，重點突出“一老一小”、新冠肺炎等傳染病防控、癌癥防治、健康生活方式等主題……一場大國健康知識普及行動，在“十三五”扎實筑基，為“十四五”埋下美好伏筆。

　　數說

　　“十三五”以來，居民健康素養水平不斷提升。2019年全國城鄉居民健康素養調查結果顯示，2019年中國居民健康素養水平為19.17%，較“十三五”之初2015年的10.25%增長了8.92個百分點，平均每年增長2.23個百分點，保持穩定上升態勢。從知識、行為和技能來看，2019年中國居民基本知識和理念素養水平為34.31%，健康生活方式與行為素養水平為19.48%，基本技能素養水平為21.43%；從對應健康問題來看，安全與急救素養水平為54.11%，科學健康觀素養水平為48.07%，健康信息素養水平為31.66%，慢性病防治素養水平為22.73%，基本醫療素養水平為19.43%，傳染病防治素養水平為19.21%，均較2015年水平有較大提升。