追法治夢想，行法治之路。城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。

　　近年來，拉薩市全面貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實區(qū)黨委全面依法治藏工作會議精神，全面加強黨對法治建設的領導，以深化落實法治領域頂層設計為抓手，扎實推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為依法治市提供堅強的法治保障，推動人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強，良法善治成為拉薩這座城市的幸福底色。

　　高度重視，強化部署推動落實

　　樹牢法治觀念，方能依法治市。拉薩市委高度重視全面依法治市工作，以習近平法治思想作為推進全面依法治市的行動指南、根本遵循，全面依法治市委員會加強安排部署，各級各部門將學習習近平法治思想作為重要政治任務，各級黨校（行政學院）將習近平法治思想納入干部培訓的教學內(nèi)容，切實增強各級領導干部和法治工作者落實依法治市決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　拉薩市委科學謀劃部署，對推進法治建設工作作出總體設計，要求全市各級黨委、政府，各委、辦、局，各人民團體以習近平法治思想為統(tǒng)領，凝聚全面依法治市的思想共識，夯實全面依法治市的群眾基礎，形成全面依法治市的強大合力。同時，將調(diào)查研究作為謀劃部署全面依法治市工作的基本方法，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，將全面依法治市委員會年度工作要點分為71項具體任務，制定任務分解表，明確責任分工，堅持跟蹤問效，督促各項任務高質(zhì)量完成。

　　此外，拉薩市委緊抓依法治市“關鍵少數(shù)”，市委書記、市長帶頭履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，對依法治市工作要點、地方立法、法治政府建設等依法治市工作親自部署、親自過問。市委全面依法治市委員會辦公室主任站在法治建設一線，參與到黨中央、區(qū)市黨委決策部署的貫徹落實、重大工作方案的研究起草、專題工作會議籌備等具體工作中，堅決扛起法治建設職責。

　　為充分發(fā)揮法治督察“利劍”作用，拉薩市還將法治建設納入縣（區(qū)）長治久安、市直單位服務長治久安和高質(zhì)量發(fā)展考核中，用落地生根的實際工作效果檢驗領導力和執(zhí)行力。

　　科學立法，著力提高立法質(zhì)量

　　今年5月31日，《拉薩市南北山綠化管理條例》正式頒布實施，為推進拉薩市南北山綠化工程，建設生態(tài)宜居高原特色城市，提供了堅實的法治保障。

　　建設法治政府，需不斷提升立法質(zhì)量。“《拉薩市南北山綠化管理條例》的制定我們?nèi)虆⑴c，它的頒布實施將為提升拉薩城市品位和塑造城市形象提供制度保障。”拉薩市司法局立法科負責人介紹。

　　《拉薩市南北山綠化管理條例》的頒布實施，是拉薩市高效推進科學立法工作的又一有益探索。

　　近年來，拉薩市不斷推進科學立法，緊緊圍繞市委中心工作、市政府重點工作和人民群眾關心的熱點問題，結(jié)合改革發(fā)展需要，全面提升立法質(zhì)量，增強法規(guī)規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，使立法反映群眾意愿、適應發(fā)展需要、維護公平正義。

　　今年，拉薩市科學編制《拉薩市人民政府2022年立法計劃》，擴大政府立法的公眾參與度，提高立法工作的科學性和民主性。今年力爭完成的項目為12件，其中涉及生態(tài)環(huán)境方面的地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章1件；涉及城鄉(xiāng)建設管理方面的地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章4件；預備項目8件。同時，拉薩市積極開展涉及民法典、行政處罰法、人口計劃生育等方面的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，截至目前，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件9件。

　　此外，拉薩市還先后對《拉薩市城市供水用水條例》《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》《拉薩市拉魯濕地國家級自然保護區(qū)管理條例》《拉薩市物業(yè)管理條例》《拉薩市愛國衛(wèi)生管理條例》《拉薩市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》進行修訂，對其中不適應發(fā)展需要的相關細則進行補充細化，提高公眾參與度，促進立法工作接地氣、順民意。

　　立法是法治的起點，良法是善治的前提。拉薩市深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。

　　依法行政，加速法治政府建設

　　今年年初，“薩都辦”移動政務服務平臺正式上線。拉薩企業(yè)、群眾不受時間和空間約束，可通過“薩都辦”App掌上辦理，并可實時掌握辦理進度，免去了辦事來回跑的麻煩，盡享“掌上政務服務”帶來的便利。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”“薩都辦”App上線只是拉薩市優(yōu)化便民服務的一個縮影。

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，拉薩市不斷整合政務服務資源，推進政務服務從網(wǎng)上“能辦”到“易辦”“快辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升全市政務服務能力和水平。2021年至今，針對政務服務平臺中的“證明材料”，拉薩市再次啟動了“減證便民”專項行動，截至目前，取消“證明材料”100項，規(guī)范證明材料300余項，公布第一批證明事項告知承諾制證明材料目錄清單21項，本級行政許可事項的平均承諾時限、法定時限基礎上的平均壓縮比例、即辦件數(shù)量占比、四級深度數(shù)量占比分別為5.71個工作日、81.84%、48.52%、76.19%。

　　依法維護人民權(quán)益、依法化解社會矛盾糾紛是建設法治政府的應有之義。2021年至今，拉薩市化解矛盾糾紛3326件，依托12309檢察服務中心接受群眾來信來訪581件次，領導接訪下訪87次，答復率100%。同時，拉薩市全面推進行政復議體制改革，截至目前，全市受理行政復議案件43件，辦結(jié)13件。

　　“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。”拉薩市將法治思維和法治方式貫穿于深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務、行政復議體制改革等著力提升政務服務能力和水平的各個方面，以法治引領和護航經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　全民普法，筑牢筑實法治根基

　　拉薩市堆龍德慶區(qū)馬鎮(zhèn)馬村和當雄縣龍仁鄉(xiāng)曲登羊閣村扎實推進法治文化建設，以“法”“景”融合打造特色法治文化陣地，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，取得了良好的社會效果，是拉薩市普法宣傳工作的生動展現(xiàn)。

　　建設法治拉薩，普法是重要的一環(huán)。拉薩市深入推進憲法學習宣傳，以組織開展好憲法學習教育活動為統(tǒng)領，把憲法學習宣傳融入到立法、執(zhí)法、司法實踐，推進法治社會建設。同時，科學制定“八五”普法規(guī)劃，充分利用“五下鄉(xiāng)”、法律“七進”等活動契機精準宣傳教育。2021年至今，拉薩市各級普法機構(gòu)開展集中法治宣傳咨詢服務活動5777場（次），印發(fā)各類法治宣傳資料、法律讀本64萬余份，受教育人數(shù)近130萬人次。

　　此外，拉薩市依托“智慧城市”建設，在主城區(qū)引入智慧法律服務亭和無紙化網(wǎng)絡學法用法平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)普法宣傳精準化、互動化和法律服務自助化、訂單化。此外，還利用藥王山、河壩林法治主題公園，定期更新法治宣傳內(nèi)容，適時開展普法展覽、法治文藝演出。各縣（區(qū)）還結(jié)合自身法治建設，建成“法治長廊”，設立法治宣傳展板，打造法治教育基地，利用LED顯示屏全方位展現(xiàn)法治文化特色。

　　風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。在法治政府建設的新階段，拉薩市砥礪前行，努力實現(xiàn)法治政府建設全面突破，率先基本建成法治政府。