近日，國(guó)家林草局公布了新調(diào)整的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》(以下簡(jiǎn)稱新“三有”名錄)，與2000年首次發(fā)布的原名錄相比，新“三有”名錄在基本保留原有種類的同時(shí)，新增了700多種野生動(dòng)物，大幅擴(kuò)大了野生動(dòng)物保護(hù)范圍。

　　“此次名錄調(diào)整，在科學(xué)評(píng)估陸生野生動(dòng)物物種生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，充分考慮種群變化動(dòng)態(tài)、面臨威脅、社會(huì)關(guān)注等多方面因素，以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、維護(hù)科研需要、有利于社會(huì)發(fā)展為調(diào)整基本原則，對(duì)脊椎動(dòng)物做到應(yīng)保盡保；由于無(wú)脊椎動(dòng)物種類繁多、數(shù)量龐大，對(duì)確有必要且符合調(diào)整基本原則的予以列入。”北京師范大學(xué)教授張正旺表示。

　　名錄調(diào)整堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則

　　新“三有”名錄共收錄陸生野生動(dòng)物1924種，其中獸類91種、鳥類1028種、爬行動(dòng)物450種、兩棲動(dòng)物253種、昆蟲類96種、蛛形綱動(dòng)物2種、寡毛綱動(dòng)物4種。

　　新“三有”名錄調(diào)出了原名錄中已列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的12種獸類、130種鳥類、28種爬行動(dòng)物、11種兩棲動(dòng)物和8種8屬昆蟲，這些物種將按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)，予以更嚴(yán)格保護(hù)。新“三有”名錄還對(duì)原名錄所列物種中，已列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》且在我國(guó)已無(wú)野外種群的；在我國(guó)廣泛分布、種群數(shù)量極高，無(wú)滅絕風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可能造成危害的物種予以調(diào)出。

　　“我國(guó)原來(lái)的‘三有’野生動(dòng)物名錄出臺(tái)已有20多年，在此期間，我國(guó)野生動(dòng)物的生存狀況發(fā)生了很大變化，相關(guān)科學(xué)研究也取得了許多新成果。”張正旺說(shuō)。

　　張正旺告訴記者，依據(jù)新形勢(shì)和新的研究成果，“三有”野生動(dòng)物名錄的調(diào)整原則，一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。重點(diǎn)關(guān)注物種在自然生態(tài)系統(tǒng)、食物鏈中所處的地位及其在維護(hù)生態(tài)平衡方面的作用，積極擴(kuò)大名錄范圍；特別是對(duì)種群分布范圍縮減、數(shù)量呈下降趨勢(shì)、面臨各類威脅且未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)范圍的物種，優(yōu)先考慮列入新“三有”名錄。對(duì)不存在生存威脅的物種，暫不予列入。二是維護(hù)科研需要。重點(diǎn)關(guān)注具有學(xué)術(shù)代表性、重要科研對(duì)象、特有遺傳資源等物種。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，對(duì)在我國(guó)并無(wú)自然分布或自然分布穩(wěn)定性仍存有疑問(wèn)的物種，暫不列入新“三有”名錄。最后名錄調(diào)整還考慮了是否有利于社會(huì)發(fā)展。從有利于疫病防控、文化傳承和符合公眾意愿等角度，適當(dāng)擴(kuò)大原有名錄范圍。依據(jù)生態(tài)、科學(xué)價(jià)值，對(duì)于那些無(wú)須納入保護(hù)范圍的物種，暫不考慮列入新“三有”名錄。

　　新名錄加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)全面性

　　20多年前，野生動(dòng)物保護(hù)工作面臨較大困難，彼時(shí)的“三有”名錄幫助過(guò)大量不屬于重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，但又極度需要保護(hù)管理的物種。

　　“不同的分級(jí)分類對(duì)應(yīng)著不同的管理制度。野生動(dòng)物保護(hù)的分級(jí)分類管理能更加高效、合理地分配行政資源，使保護(hù)和管理更加科學(xué)、有效。”武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶強(qiáng)調(diào)。

　　“調(diào)整、擴(kuò)大‘三有’名錄保護(hù)范圍，將為打擊破壞野生動(dòng)物及其棲息地的行為、非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的活動(dòng)提供法律依據(jù)，有利于提升野生動(dòng)物保護(hù)的管理能力，提高社會(huì)公眾動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的改善。”張正旺表示。

　　中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員孫悅?cè)A非常高興，新“三有”名錄能將6種旋木雀屬鳥類列入其中。孫悅?cè)A說(shuō)，旋木雀是森林里常見(jiàn)的鳥類，對(duì)防治森林病蟲害能起到一定作用，這也說(shuō)明，此次“三有”名錄調(diào)整加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)的全面性。

　　葉麂，是此次名錄調(diào)整后的新增物種。“根據(jù)分類學(xué)研究的新成果，我國(guó)西藏等地有葉麂的分布，但其種群面臨著一定威脅，雖然葉麂目前尚未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，但已經(jīng)進(jìn)入新‘三有’名錄，這一調(diào)整符合生態(tài)優(yōu)先的原則。”中國(guó)林科院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護(hù)研究所研究員金崑說(shuō)。