教育部、中組部、中宣部等八部門昨天聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出保障學(xué)校三個方面的自主權(quán)，同時強(qiáng)調(diào)，各地要樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，不得以中高考成績或升學(xué)率片面評價學(xué)校、校長和教師，堅決克服“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的傾向。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，保障教育教學(xué)的自主權(quán)主要涉及兩個層面：在學(xué)校層面，提出鼓勵支持學(xué)校辦出特色、辦出水平，強(qiáng)化學(xué)校課程實施主體地位，明確學(xué)校在遵循教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，有“五個自主”，包括自主安排教學(xué)進(jìn)度、自主運(yùn)用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動、自主實施教學(xué)評價、自主實施跨學(xué)科主題教學(xué)。在教師層面，充分發(fā)揮教師在課堂教學(xué)改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點、時代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。同時，提出要大力精簡、嚴(yán)格規(guī)范各類進(jìn)校園活動，有效排除對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。

　　其次是擴(kuò)大人事工作自主權(quán)：包括擴(kuò)大副校長聘任的參與權(quán)和選擇權(quán)，提出鼓勵地方積極探索由學(xué)校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長；擴(kuò)大中層管理人員聘任自主權(quán)，提出按照精簡效能的原則，學(xué)校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員；擴(kuò)大教師招聘的參與權(quán)，要充分尊重和發(fā)揮學(xué)校在教師公開招聘工作中的重要作用，由學(xué)校提出招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定，鼓勵地方探索在學(xué)校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘，對具備條件的學(xué)校可自主按規(guī)定組織公開招聘；擴(kuò)大職稱評聘自主權(quán)，中初級職稱和崗位由具備條件的學(xué)校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權(quán)限由學(xué)校推薦或聘用；擴(kuò)大績效工資分配權(quán)，新增績效工資總量主要用于獎勵性績效工資分配，獎勵性績效工資由學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上自主分配。

　　第三是落實經(jīng)費使用自主權(quán)。學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和需要自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項目；進(jìn)一步完善學(xué)校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)；學(xué)校依法依規(guī)自主使用社會捐資助學(xué)的經(jīng)費。

　　呂玉剛在回答記者提問時表示，激發(fā)辦學(xué)活力需要評價導(dǎo)向的指引拉動。《意見》強(qiáng)調(diào)要建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，要強(qiáng)化過程性、發(fā)展性評價，要更加注重評價學(xué)校在提高辦學(xué)質(zhì)量方面的實際成效，也就是對評價的導(dǎo)向問題做出明確的部署。各地要樹立正確的政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量關(guān)，不得以中高考成績或者升學(xué)率來片面地評價學(xué)校、評價校長、評價老師。要把考試升學(xué)建立在全面發(fā)展素質(zhì)教育的基礎(chǔ)之上，把素質(zhì)教育的功夫做足、做實、取得成效。教育部正在研究制定包括義務(wù)教育、普通高中教育和學(xué)前教育幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，包括對縣域教育質(zhì)量的評價、對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評價，以及學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價等三個層面。