學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神筆談

　　黨的十九屆五中全會(huì)為新時(shí)代教育改革發(fā)展指明坐標(biāo)方位，提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等教育戰(zhàn)線的頭等大事，必須準(zhǔn)確把握其核心要義，把全會(huì)精神切實(shí)貫徹落實(shí)到高等教育實(shí)際工作當(dāng)中。

　　一、構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系

　　這次全會(huì)明確提出“十四五”時(shí)期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)教育進(jìn)入了全面提質(zhì)創(chuàng)新的新的發(fā)展時(shí)代。有五大方面我們必須給予應(yīng)答。

　　一是在教育發(fā)展中明確工作的新方位。高等教育已進(jìn)入普及化階段，中國(guó)教育將由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)入了新的改革發(fā)展階段，必須由如何做大轉(zhuǎn)向如何做強(qiáng)，必須牢牢抓住主要矛盾和問(wèn)題，錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，從理念、目標(biāo)、政策等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　二是在教育工作中落實(shí)新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。創(chuàng)新是教育改革發(fā)展的根本動(dòng)力；協(xié)調(diào)要求各級(jí)教育上下銜接、各類教育左右溝通，學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人；綠色是要按教育規(guī)律辦學(xué)、按教學(xué)規(guī)律育人，讓教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展；開(kāi)放是中國(guó)教育由做大走向做強(qiáng)的關(guān)鍵一招，也是中國(guó)教育自信的重要體現(xiàn)；共享是通過(guò)全方位、深層次的供給實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公平。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程，教育必須全面發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，率先貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是在教育功能上發(fā)揮好服務(wù)、支撐和引領(lǐng)作用。“小邏輯”服從“大邏輯”，教育自身發(fā)展要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。要把教育作為新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素和內(nèi)生變量，放到百年未有之大變局中謀劃，放到新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命中思考。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康、面向文化大繁榮，發(fā)揮教育的先導(dǎo)作用，支撐引領(lǐng)文化強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)。

　　四是在教育改革中突出系統(tǒng)化思維。注重由要素發(fā)展觀轉(zhuǎn)向整體發(fā)展觀，從發(fā)展模式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)類型、評(píng)價(jià)方式、內(nèi)在活力、保障措施等方面對(duì)教育體系進(jìn)行整體性流程再造、機(jī)制塑造和文化打造，以高質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模足夠大、結(jié)構(gòu)足夠優(yōu)、體制足夠活、類型足夠全、質(zhì)量足夠高、效益足夠好。

　　五是在體系建設(shè)中覆蓋全學(xué)段、著眼大教育。從提高社會(huì)發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)、提升國(guó)家軟實(shí)力的角度，推動(dòng)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，全面研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及新教育形態(tài)等不同學(xué)段、不同層次、不同類型、不同形態(tài)的教育高質(zhì)量發(fā)展的理念、目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

　　二、推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展

　　高等教育進(jìn)入普及化階段，是這次全會(huì)作出的重要判斷。要在新起點(diǎn)上構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，著力抓好“四個(gè)質(zhì)量”，推動(dòng)高校樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，掀起質(zhì)量革命，建成質(zhì)量文化。

　　一是抓根本質(zhì)量。立德樹(shù)人成效是衡量高校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。教育的高質(zhì)量，核心是人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。從2018年全國(guó)教育大會(huì)、新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議到今年的全國(guó)研究生教育會(huì)議和即將召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，人才培養(yǎng)“連續(xù)劇”接續(xù)全面展開(kāi)。但我們必須看到，人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位仍不夠牢靠。必須繼續(xù)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)作為高校的核心工作，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，系統(tǒng)化培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

　　二是抓整體質(zhì)量。整體質(zhì)量是高質(zhì)量教育體系的重要標(biāo)志。目前，高等教育在這方面的問(wèn)題和短板仍突出存在：區(qū)域發(fā)展不平衡特別是中西部高等教育整體發(fā)展水平不高，資源配置不均特別是中心城市高等教育資源比較集中，教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，多樣化發(fā)展不充分，急需建設(shè)與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)體系。要圍繞“四點(diǎn)一線一面”戰(zhàn)略布局，振興中西部高等教育，保障中西部經(jīng)濟(jì)振興、文化振興、教育振興、人才振興和國(guó)家政治安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。主動(dòng)適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)劃分和結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)高等教育集群發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，提升高等教育整體質(zhì)量。

　　三是抓成熟質(zhì)量。我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，初步形成了中國(guó)特色高等教育發(fā)展道路。改革發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入深水區(qū)，部分領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入無(wú)人區(qū)，如果沒(méi)有成熟的理論指引就會(huì)迷失方向。必須加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色教育理論體系研究，特別是把握好高等教育進(jìn)入普及化階段的新特征新要求，加快構(gòu)建世界水平、中國(guó)特色的高等教育發(fā)展理論，決不能“身子”進(jìn)入普及化，“腦子”還在大眾化，“習(xí)慣”還在精英化。同時(shí)，深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，健全建強(qiáng)高效富有活力的治理體系，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，推進(jìn)治理能力和水平現(xiàn)代化。

　　四是抓服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力水平不夠高是當(dāng)前高等教育發(fā)展的主要問(wèn)題。抓服務(wù)質(zhì)量就是要發(fā)揮好教育的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，發(fā)揮高等教育“集聚—溢出效應(yīng)”，支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、示范性微電子學(xué)院等，提升高等教育服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略的能力，助力提升國(guó)家硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力、銳實(shí)力。（教育部高等教育司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng) 吳巖）