少數(shù)民族干部是做好民族工作的重要橋梁和紐帶。黨的二十大報告強調(diào)，要“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”。西藏和平解放70多年來少數(shù)民族干部隊伍成長歷程表明，中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，是西藏少數(shù)民族干部不斷發(fā)展壯大的根本保證。新時代新征程，推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和長治久安，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍。

　　一、西藏少數(shù)民族干部的健康成長離不開中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國共產(chǎn)黨始終高度注重西藏少數(shù)民族干部隊伍的建設(shè)，根據(jù)黨和國家形勢任務(wù)發(fā)展，基于對整個干部隊伍建設(shè)和民族地區(qū)工作整體認識，結(jié)合西藏具體實際，在西藏和平解放、民主改革、自治區(qū)成立以及社會主義新西藏建設(shè)和改革、發(fā)展過程中，形成了關(guān)于推動西藏少數(shù)民族干部成長的豐富思想理論和政策措施。

　　黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體非常關(guān)注關(guān)心西藏少數(shù)民族干部建設(shè)，并就西藏少數(shù)民族干部的建設(shè)原則、方式方法等提出許多理論和要求，作出許多重要指示，為黨和政府培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部闡明了方向和原則，為西藏少數(shù)民族干部的早期成長和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是干部培養(yǎng)類型上把民族干部的政治素質(zhì)擺在首要位置，同時強調(diào)要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)等各類干部。二是培養(yǎng)對象從起初的以中上層人物為主到干部來源更加廣泛。三是培養(yǎng)方式上初步形成了包括區(qū)外參觀學(xué)習(xí)、開辦培訓(xùn)班、建立民族院校、注重實踐鍛煉等在內(nèi)的促進少數(shù)民族干部成長的多元化方式。

　　改革開放后，國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，為適應(yīng)改革開放新形勢，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用提出了新的舉措，使我國少數(shù)民族干部政策回到正常發(fā)展軌道。這一時期，鄧小平個人關(guān)于西藏少數(shù)民族干部建設(shè)沒有專門論述，但是其在西南地區(qū)工作的經(jīng)驗以及散見于其著作和重要講話中的一些關(guān)于少數(shù)民族干部的論述構(gòu)成了西藏少數(shù)民族干部進一步成長的重要思想基礎(chǔ)。如，新中國成立初期，鄧小平就提出“大量通過各種途徑培養(yǎng)起來的少數(shù)民族干部是解決民族問題的關(guān)鍵，少數(shù)民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題”。新中國成立之后，他多次要求大力加強民族干部建設(shè)，要注意吸收少數(shù)民族干部參加政府各部門具體工作。進入改革開放后，他又提出要“樹立一個選拔民族干部的標準”“對思想作風(fēng)正派,堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié),又有突出工作表現(xiàn)和一定資歷的同志要大膽提拔上來，甚至放到很高的領(lǐng)導(dǎo)位置上”。這一時期開啟了以座談會解決西藏問題的工作模式，其中關(guān)于少數(shù)民族干部的重要指示精神體現(xiàn)了黨和國家的總體思想認識，為西藏少數(shù)民族干部的成長提供了重要指導(dǎo)方向。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施，以法律的形式對我國培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的政策予以確立，使我國少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用走向法制化。這一時期制定的區(qū)外辦學(xué)等政策對西藏少數(shù)民族干部成長產(chǎn)生了深遠影響。

　　進入20世紀90年代，國際形勢風(fēng)云突變，世界社會主義事業(yè)遭遇挫折，進入低谷；各國競爭更加激烈，世界關(guān)系日益密切；我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展迅速，與此同時，發(fā)展不平衡尤其是東西部之間差距日益凸現(xiàn)，如何促進包括廣大少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展成為我國民族工作一項重要任務(wù)。面對復(fù)雜多變的形勢，江澤民同志親臨西藏視察指導(dǎo)工作，指出建設(shè)團結(jié)、富裕、文明的社會主義新西藏，必須要“積極培養(yǎng)人才，加快民族干部隊伍建設(shè)”。黨中央召開了兩次西藏工作座談會，并從全國所有民族地區(qū)整體角度出發(fā)，召開了兩次中央民族工作會議、兩次全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作會議和一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。通過這些會議，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于少數(shù)民族干部建設(shè)作出了重要指示安排，為西藏少數(shù)民族干部的進一步成長奠定了思想基礎(chǔ)，促進西藏少數(shù)民族干部成長邁上新臺階。

　　進入新世紀，面對新形勢，以胡錦濤為總書記的黨中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，對廣大干部包括少數(shù)民族干部理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的期望和要求。胡錦濤同志結(jié)合自身在西藏多年的地方工作經(jīng)驗，立足黨和國家工作大局，將民族干部隊伍建設(shè)與人才強國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、西藏跨越式發(fā)展和長治久安緊密聯(lián)系起來，對西藏民族干部工作作出了許多重要指示。黨中央召開第五次西藏工作座談會、新中國成立以來第三次中央民族工作會議、第三次全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族工作座談會，制定了新世紀促進少數(shù)民族干部成長的許多重要政策。將少數(shù)民族干部工作以法規(guī)的形式納入全國干部工作中統(tǒng)籌謀劃，啟動實施“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)工作，實施“艱苦邊遠地區(qū)人才支持計劃”，西藏一大批結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人才成長起來。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一如既往高度重視干部隊伍建設(shè)工作，高度重視民族地區(qū)工作，立足于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對少數(shù)民族干部的發(fā)展提出了一系列重要觀點，如強調(diào)“做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們?nèi)マk，少數(shù)民族群眾更容易接受；關(guān)鍵時刻他們出面，效果會更好”，要重視培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部，統(tǒng)籌做好黨外干部工作。這一時期，召開了新中國成立以來中央第四次、第五次民族工作會議、中央第六次和第七次西藏工作座談會，習(xí)近平總書記親臨西藏考察調(diào)研，其中關(guān)于干部工作尤其是少數(shù)民族干部的重要論述和政策豐富和發(fā)展了馬克思主義干部隊伍的思想和實踐，構(gòu)成了新時代西藏少數(shù)民族干部成長的重要理論基礎(chǔ)和理論支撐，推進西藏少數(shù)民族干部展現(xiàn)新氣象。習(xí)近平總書記提出新時代好干部標準和民族地區(qū)好干部“四個特別”的重要要求，為西藏民族干部隊伍建設(shè)提供了根本遵循。黨和國家進一步健全少數(shù)民族干部建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度、工作機制，西藏少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)全面提升，干事創(chuàng)業(yè)能力極大增強。

　　從中國共產(chǎn)黨強調(diào)和重視西藏少數(shù)民族干部工作的重要思想理論和政策實踐中，我們可以清晰地看到，中國共產(chǎn)黨對西藏少數(shù)民族干部成長的重視是始終如一的，領(lǐng)導(dǎo)是堅強有力的。黨中央不僅從全體少數(shù)民族干部的成長出發(fā)，制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，更是基于西藏的特殊性，專門召開了七次西藏工作座談會，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就西藏少數(shù)民族干部的培養(yǎng)作出重要指示，始終從戰(zhàn)略高度思考與謀劃該問題。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強和完善，西藏少數(shù)民族干部隊伍在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面取得了顯著成績。西藏少數(shù)民族干部的成長，對于動員各族群眾參加黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏和平解放、民主改革、社會主義新西藏的建設(shè)和改革、發(fā)展，對于社會主義新型民族關(guān)系的形成、鞏固和發(fā)展，都產(chǎn)生了極其深遠的影響。從這個意義上來說，黨對西藏少數(shù)民族干部工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，對黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有深遠影響。同時，西藏少數(shù)民族干部的成長，對于中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展壯大，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，也都具有重要意義。

　　二、全面加強和完善黨對西藏少數(shù)民族干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，面對西藏工作“五期疊加”的階段性特征，面對復(fù)雜地緣政治環(huán)境，要加快推進新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏新篇章，就必須要全面加強和完善黨對西藏少數(shù)民族干部工作的政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織帶領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到少數(shù)民族干部成長的全過程、各方面。

　　（一）加強黨對西藏少數(shù)民族干部工作的政治統(tǒng)領(lǐng)

　　政治統(tǒng)領(lǐng)，就是要進一步提升黨在少數(shù)民族干部工作中把方向、謀大局、定政策、促改革所展現(xiàn)出來的政治能力及其運作效果，其根本目的是使少數(shù)民族干部各項工作全面反映黨的性質(zhì)、宗旨、目標和原則，沿著正確的方向發(fā)展。一要堅持并完整準確全面把握黨關(guān)于西藏少數(shù)民族干部成長的思想理論，明確少數(shù)民族干部工作的目標任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略部署，這是指導(dǎo)西藏少數(shù)民族干部成長的根本遵循。方向正確，措施得當(dāng)，少數(shù)民族干部隊伍才能健康成長。當(dāng)前，就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。二要弄清楚培養(yǎng)什么樣的少數(shù)民族干部、怎樣培養(yǎng)少數(shù)民族干部這一根本問題，這是西藏少數(shù)民族干部工作必須要回答好的時代課題。西藏和平解放70多年來，黨在堅持政治標準這一根本標準不變的基礎(chǔ)上，在不同時期根據(jù)時代課題要求和歷史使命任務(wù)，提出了少數(shù)民族干部不同的具體培養(yǎng)標準。當(dāng)前，就是要把新時代好干部標準和民族地區(qū)好干部“四個特別”的要求作為新時代建設(shè)西藏少數(shù)民族干部隊伍的根本標準，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈鞑厣贁?shù)民族干部隊伍。三要認真貫徹落實中央有關(guān)部門制定的少數(shù)民族干部成長的系列政策，這是引領(lǐng)西藏少數(shù)民族干部成長的具體路徑。當(dāng)前，就是要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會、教育部以及各級黨組織制定印發(fā)的少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)政策，結(jié)合西藏實際情況，積極開展西藏少數(shù)民族干部教育、選拔、培養(yǎng)、考核評價等各項工作。四要注重加強西藏少數(shù)民族干部隊伍的政治建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)干部隊伍其他各項建設(shè)，這是強化黨對西藏少數(shù)民族干部成長領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。在西藏這樣特殊的邊疆民族地區(qū)，海拔高，干部隊伍的政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強。要貫徹落實好新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，切實做好意識形態(tài)建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高少數(shù)民族干部應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。要把堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、提升政治能力、增強政治敏銳性和政治鑒別力放在第一位。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子要突出政治本色、選拔干部要突出政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展黨員要突出政治標準、干部教育管理要突出政治紀律和政治規(guī)矩，基層黨組織建設(shè)要突出政治功能。

　　（二）加強黨對西藏少數(shù)民族干部工作的思想引領(lǐng)

　　思想引領(lǐng)，就是要進一步提升黨在西藏少數(shù)民族干部工作中進行思想建設(shè)、強化理論武裝的能力，其目的是保持廣大少數(shù)民族干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅定理想信念，堅守為民宗旨，鞏固廣大少數(shù)民族干部與其他黨員干部團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。一是思想引領(lǐng)要實現(xiàn)干部隊伍成長周期全覆蓋。人都要經(jīng)歷嬰幼兒時期、兒童時期、青少年時期、中年時期、老年時期。少數(shù)民族干部的世界觀、人生觀、價值觀也不是一下子形成的，其個人的成長歷程、家庭環(huán)境、社會環(huán)境以及走上工作崗位之后的思想建設(shè)都會對其產(chǎn)生重要影響。為此，要抓好西藏廣大青少年群體的思想政治教育，解決好培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題；要加強西藏少數(shù)民族干部隊伍群體的思想理論建設(shè)，筑牢團結(jié)統(tǒng)一、共同奮斗的思想基礎(chǔ)；要抓牢全社會的社會主義核心價值觀等思想道德教育，引導(dǎo)全體人民形成正確的價值觀念，為西藏少數(shù)民族干部的成長營造良好的社會環(huán)境和思想環(huán)境。二是思想建設(shè)要突出抓好馬克思主義理論武裝這一重點。少數(shù)民族干部思想教育的內(nèi)容很廣泛，包括馬克思列寧主義等在內(nèi)的政治理論教育、民族理論政策和民族團結(jié)教育，思想路線教育和社會主義核心價值觀教育等思想教育，黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，知識教育和執(zhí)政能力培訓(xùn)等。其中首要任務(wù)是堅定理想信念，重點是黨性和道德教育，核心內(nèi)容是馬克思主義。新的時代條件下，加強黨對西藏少數(shù)民族干部隊伍的思想領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是要把黨的最新創(chuàng)新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)進一步引向深入，切實提高運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、改造自我的自覺性。同時結(jié)合西藏實際，加強老西藏精神、“兩路”精神、孔繁森精神的學(xué)習(xí)教育，促使廣大少數(shù)民族干部缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責(zé)任感、使命感，增強能力、錘煉作風(fēng)。

　　（三）加強黨對西藏少數(shù)民族干部工作的組織帶領(lǐng)

　　組織帶領(lǐng)就是建好西藏地方各級黨組織，選拔、培養(yǎng)、使用、教育、管理、監(jiān)督好廣大少數(shù)民族干部，發(fā)揮好其先鋒模范作用，通過西藏地方各級黨組織建設(shè)和干部工作，保證黨的路線方針政策在西藏的有效實施。一要堅持黨管干部原則。無論西藏少數(shù)民族干部的成長特殊性如何，其首先是黨和國家干部人事工作的重要組成部分，必須遵循黨的干部政策，必須堅持黨管干部等干部工作的基本原則。各級黨組織要有強烈的干部培養(yǎng)意識，增強干部培養(yǎng)的責(zé)任感、使命感，建立健全干部培養(yǎng)的良好機制。要按照新時代好干部標準和民族地區(qū)好干部“四個特別”的要求，大力選拔培養(yǎng)黨和人民需要的西藏少數(shù)民族好干部。要組織廣大少數(shù)民族干部接受培訓(xùn)、經(jīng)受實踐鍛煉，有計劃有組織地把一些干部放到艱苦地區(qū)、邊境一線去考察鍛煉，加強各級干部多渠道培養(yǎng)、多地區(qū)交流、多崗位鍛煉。要堅持人崗相適，完善少數(shù)民族干部政績考核評價體系、獎懲機制和容錯糾錯機制。要從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，落實黨要管黨、全面從嚴治黨方針。要真心真情關(guān)懷干部，利用好中央制定的關(guān)于西藏干部的關(guān)懷政策，激發(fā)少數(shù)民族干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、熱情。二要加強基層黨組織建設(shè)。截至2022年12月31日，西藏共有基層黨組織2.3萬個，黨員44.61萬名，基層黨組織設(shè)置方式不斷創(chuàng)新，覆蓋面不斷擴大，組織體系不斷健全，呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力，為西藏少數(shù)民族黨員隊伍的發(fā)展壯大和作用發(fā)揮奠定了堅實組織基礎(chǔ)。今后，要堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，全面加強黨的基層組織建設(shè)，進一步把西藏廣大基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要嚴把政治關(guān)，按照聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的要求，加大在優(yōu)秀少數(shù)民族群眾、農(nóng)牧民中發(fā)展黨員力度，持續(xù)鞏固村“兩委”班子成員100%是黨員的成果。要加強黨員教育、管理、監(jiān)督，激發(fā)黨員隊伍生機活力。要進一步規(guī)范黨的組織生活，加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的路線方針政策和重大工作部署落實到基層。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)西藏少數(shù)民族干部隊伍的根本保障。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的少數(shù)民族干部工作理論和重要政策，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在推動西藏少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)方面譜寫新的篇章。

　　（作者單位：拉薩市委黨校馬克思主義教研室）