社會(huì)保障似一架橋梁，一端連著黨和政府，一端連著人民群眾。

　　黨的十八大以來，西藏社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，人們生活的“幸福指數(shù)”不斷增長，而衡量人們“幸福指數(shù)”的重要參考指標(biāo)之一——雪域兒女們的“社保指數(shù)”，也在近年來人社事業(yè)改革中不斷發(fā)生可喜變化，書寫出新時(shí)代雪域高原上精彩的民生華章。

　　群眾健康有保障——

　　好政策托起穩(wěn)穩(wěn)幸福

　　“我只付了1000多元手術(shù)費(fèi)，政府給報(bào)銷了其他費(fèi)用。”拉薩市城關(guān)區(qū)的居民旦增，一年前在西藏軍區(qū)總醫(yī)院做了左腎摘除手術(shù)。無法繼續(xù)從事重體力勞動(dòng)的他，在休養(yǎng)了一段時(shí)間后，開起了網(wǎng)約車，不僅時(shí)間自由，收入也很樂觀。

　　為讓更多像旦增一樣的患病群眾享受到醫(yī)療改革釋放的“健康紅利”，使城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增進(jìn)人民福祉，自治區(qū)出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見》，普通醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助最高年度救助金額分別達(dá)15萬元、30萬元，經(jīng)直接救助后，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍較重的，按一事一議、專題研究、限時(shí)解決原則，不受年度救助限額和待遇類型限制。明確邊境一線群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人不繳費(fèi)，由醫(yī)療救助和財(cái)政資金代繳保險(xiǎn)費(fèi)。邊境一線群眾醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的合規(guī)費(fèi)用由醫(yī)療救助按照90%兜底報(bào)銷。

　　同時(shí)，為了持續(xù)提高大病醫(yī)保報(bào)銷比例，確保群眾享有更加公平、更高水平的醫(yī)療保障待遇，西藏堅(jiān)持逐年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前達(dá)到每人每年645元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與全國同步提標(biāo)。自2022年起，對(duì)特困人員、低保對(duì)象和返貧致貧人口實(shí)施“一降一升一取消”，即：起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5%，取消封頂線的傾斜保障政策。城鎮(zhèn)職工住院或門診特殊病未報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，可由城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費(fèi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定比例報(bào)銷。目前，西藏已將50種治療費(fèi)用高、治理周期長、就醫(yī)頻次高的病種納入城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。

　　門診特殊慢性病病種從少到多、醫(yī)保服務(wù)流程由繁到簡(jiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例從低到高……如今，多層次、可持續(xù)、高質(zhì)量醫(yī)療保障體系已逐步完善，一系列政策紅利讓群眾看到了變化、見到了成效、得到了實(shí)惠。

　　拓寬群眾致富路——

　　穩(wěn)就業(yè)工作重點(diǎn)推進(jìn)

　　“感謝好政策，讓我有機(jī)會(huì)免費(fèi)學(xué)習(xí)技能，還幫我順利就了業(yè)。”家住拉薩市蔡公堂鄉(xiāng)的桑珠次仁說。桑珠次仁一家五口，除了兩個(gè)小孩，還有一個(gè)殘疾妹妹，本想外出打工的他由于實(shí)際困難一直沒有邁出家門。

　　“現(xiàn)在好了，在政府的好政策下，我在城關(guān)區(qū)智昭凈土健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，離家特別近，有工資拿，還可以照顧到家人。”桑珠次仁說。

　　十年磨一劍，人們常用這句話來形容干成一件事情的不容易。在西藏，穩(wěn)就業(yè)促增收工作也可以用這句話來概括西藏社保人的付出和執(zhí)著。巴桑次仁的工作經(jīng)歷和生活變化則是西藏農(nóng)牧民從中得實(shí)惠的一個(gè)縮影。

　　以工代賑、建立當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌、農(nóng)牧民發(fā)展合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……近年來，西藏各級(jí)各部門利用高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)幫助農(nóng)牧民提升工作技能，實(shí)施萬名種植養(yǎng)殖能手、技工、建工、手藝人、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等培養(yǎng)工程，完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系和高技能人才激勵(lì)體系，多措并舉提升農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)職業(yè)技能的熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)牧民就業(yè)的主觀能動(dòng)性，讓更多農(nóng)牧民群眾“足不出戶”便能實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，西藏共有農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地794個(gè)，實(shí)現(xiàn)群眾就近就便就業(yè)9萬余人。2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)約63萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入約55億元。

　　小步快走穩(wěn)中求進(jìn)——

　　改革多點(diǎn)突破

　　“姑娘們，太感謝你們了！我老公因病情原因不方便出門，如果不是你們上門幫忙，我真不知道該如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。”在2023年“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證成功后，山南市瓊結(jié)縣下水鄉(xiāng)唐布齊村村民扎西央宗對(duì)社區(qū)工作人員的貼心服務(wù)連聲道謝。

　　為進(jìn)一步提高社會(huì)公眾依法履行社保義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)，打造惠民生、暖民心的社保特色服務(wù)品牌，西藏在今年“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)中，開展沉浸式、互動(dòng)性宣傳，推動(dòng)參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。期間，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將同步組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展一系列豐富多樣的活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓廣大群眾及時(shí)了解和享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策。

　　健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聽取群眾呼聲，回應(yīng)群眾期盼。在加強(qiáng)社會(huì)保障體系工作中，西藏始終堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā)，逐步完善政策體系，擴(kuò)大覆蓋面，提高待遇水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。

　　精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)措施，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)陽光普照工程、社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)寺廟工程、社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量提升工程、社會(huì)保險(xiǎn)促脫貧工程、社會(huì)保險(xiǎn)邊境行工程，將寺廟在編僧尼、建檔立卡貧困群眾、脫貧人口和邊境地區(qū)農(nóng)牧民群眾作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重中之重，參保率始終保持在95%以上。

　　全面提升“一網(wǎng)通辦”的社保經(jīng)辦服務(wù)能力。率先在全國實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)由一地辦向跨省辦突破，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)“全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”……

　　“織密社會(huì)保障網(wǎng)，擦亮幸福溫暖底色，正是這些社保指數(shù)的變化，讓西藏自治區(qū)的民生‘成績單’更亮眼，百姓生活‘幸福指數(shù)’更高。”自治區(qū)人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。