1月20日上午，西藏自治區十一屆人大四次會議在拉薩隆重開幕，自治區主席齊扎拉代表自治區人民政府向大會作政府工作報告。報告回顧了西藏2020年和“十三五”期間的重點工作，展望了2021年和“十四五”期間西藏經濟社會發展的主要目標。

　　2020年是極不平凡的一年。在習近平總書記掌舵領航下，在黨中央、國務院親切關懷下，在自治區黨委堅強領導下，全區各族人民團結一心，在大戰大考中，圓滿完成全年主要目標任務，交出了黨中央放心、人民滿意、可以載入史冊的輝煌答卷。 

　　八個著力 盡顯西藏“輝煌答卷”

　　著力維護社會穩定和民族團結

　　社會大局持續全面穩定。連續五年沒有發生重大政治性、群體性事件和暴力恐怖案件。群眾安全感滿意度保持在99%以上。宗教治理持續加強。創新開展“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動，不斷完善寺廟管理長效機制，積極引導宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐。民族團結持續鞏固。41家單位命名為全國民族團結進步示范單位，8家單位命名為全國民族團結進步教育基地，日喀則市等成功創建全國民族團結進步示范市，全區各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。安全生產持續向好。各類安全事故的起數、死亡人數較“十二五”分別下降24.8%、31.1%，連續五年未發生重特大事故，連續四年獲國務院安委會考評“優良”。

　　著力打贏“三大攻堅戰”

　　脫貧攻堅成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”，整合涉農資金753.9億元，62.8萬貧困人口全部脫貧，74個縣（區）全部摘帽，26.6萬易地扶貧搬遷群眾順利入住，3037個扶貧產業項目直接帶動23.8萬群眾脫貧。

　　污染防治成效顯著。“5個標志性戰役”深入推進。城鄉環境綜合整治有力實施，節肥節藥、清潔生產大力推廣，垃圾分類回收積極推行。

　　防范化解重大風險成效顯著。宏觀杠桿率保持基本穩定，金融業平穩運行，服務實體經濟能力顯著提升。金融機構各項本外幣貸款余額4957億元，是“十二五”末的2.3倍。

　　著力提升基礎設施

　　交通網絡日益完善。公路通車里程11.7萬公里，較“十二五”末增長50%。高等級公路通車里程688公里，是“十二五”末的18倍。拉薩至林芝、貢嘎機場至澤當、日喀則機場高等級公路通車運行，那曲至拉薩、拉薩至日喀則機場、拉薩至澤當高等級公路加速推進。鐵路運營里程954公里，比“十二五”末增加253公里。

　　信息化設施日益完善。五年落實中央預算內信息化基礎設施投資31.3億元，增長2倍多。“一網一云一中心”信息化架構體系基本建成。4798家單位實現電子政務外網“一張網”。

　　著力培育“七大產業”

　　培育壯大高原生物產業。青稞產量、牦牛出欄頭數比“十二五”末分別增長12.2%、25.2%。培育壯大文化旅游產業。創新推出“冬游西藏”，旅游人次和收入提前兩年完成“十三五”目標，分別是“十二五”的2.3倍、2.4倍。培育壯大清潔能源產業。累計外送電力63億千瓦時，實現了西藏電力從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉變。培育發展綠色工業。規上工業企業152家，比“十二五”末增長46.2%。培育發展現代服務業。市縣鄉村四級電商服務全面推開，網絡零售額累計突破200億元、增長20倍。培育發展高新數字產業。信息化指數從“十二五”末的63.3增長到75.8。培育發展邊貿物流產業。城鄉流通體系逐步完善，進出口貿易額累計約230億元。

　　著力促進協調發展

　　邊境發展取得新進展。堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，高標準建成604個邊境小康村，一二線邊民補助從年人均1700元、1500元提高到6000元、5400元。城鎮建設取得新進展。五年實施各類城鎮保障性住房23萬套，完成棚戶區改造及設施配套13萬套，城鎮化率從27%增加到32%。鄉村振興取得新進展。完成1836個村莊規劃，新建改建農村公路3.8萬公里，基本實現了鄉鎮、建制村通客車，建制村通郵率100%。

　　著力增強發展活力

　　農村宅基地制度改革、集體產權制度改革積極推進。機關事業單位和企業養老保險制度實現并軌。生態文明體制、財政體制、應急管理體制、農電直管、公立醫院綜合改革基本完成。“互聯網+政務服務”超額完成“9070”目標，網上政務服務能力全國排名上升5位。“減證便民”行動有效開展。累計減稅降費1050億元。市場主體發展到36.5萬戶，是“十二五”末的2.3倍。科技進步對經濟增長貢獻率達45.6%。“2019·中國西藏發展論壇”成功舉辦。

　　著力改善民生

　　城鄉就業全面發展。城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮累計新增就業26.7萬人。

　　教育事業全面發展。縣域義務教育均衡發展基本實現。長期存在的輟學問題歷史性“清零”。“5個100%”目標全面完成。高中階段教育普及攻堅如期完成。新建學校（幼兒園）1340所。

　　健康西藏全面發展。衛生技術人員比“十二五”末增長48.2%。三級甲等醫院增加到11家，每千人床位數從4.5張增至4.9張，400多種較大疾病區內能治療。

　　公共文化全面發展。“四級五有”公共文化設施建設全面完成。6263個縣鄉村三級新時代文明實踐中心（站、所）建成，5492個建制村有了文藝演出隊。

　　社會保障全面發展。城鄉居民養老金標準從每人每月140元提高至185元，企業退休人員養老金標準位居全國前列。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合，年人均補助標準由420元提高至585元，實現先診療后結算、保障人口全覆蓋、保險基金收支平衡。養老服務和兒童福利事業持續加強，困難殘疾人生活、重度殘疾人護理補貼標準動態增長。

　　著力建設美麗西藏

　　生態空間不斷優化。實施生態環境分區管控，建設各類生態功能保護區22個，生態優先、綠色發展的格局全面形成。生態保護不斷加強。落實各類生態補償資金296.3億元，更多群眾吃上了“生態飯”，人與自然和諧共生成為社會自覺。生態建設不斷推進。1079個“無樹村”和10.5萬“無樹戶”全面消除，草原綜合植被蓋度47%，目前陸生野生動物種類達1072種。