數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程，可有效彌補傳統鄉村聚集經濟的不足，促進農業專業化水平的提升和生產效率的提高，加快城鄉產業融合和鄉村內部的三產融合，推動鄉村治理水平的有效提高，更好滿足農牧民美好生活的需求。西藏緊抓高原數字經濟發展的資源稟賦和潛力價值，通過加強頂層設計、開展數字鄉村建設試點、夯實數字基礎設施、壯大數字經濟產業等方式，在數字鄉村建設中取得顯著成就。

　　加強頂層設計，強化組織保障。西藏強化政治引領，設立自治區數字西藏建設領導小組，研究制定《西藏自治區數字經濟發展規劃（2020—2025年）》《數字西藏建設行動計劃（2022-2025）》《西藏自治區數字經濟發展實施方案（2022-2025）》等數字西藏建設相關規則和文件，對數字鄉村建設進行具體部署。

　　積極開展數字鄉村試點，總結數字鄉村建設經驗。拉薩市曲水縣、日喀則市白朗縣等作為國家首批數字鄉村建設試點地區，積極探索數字鄉村建設規律。以曲水縣為例，當地聚焦鄉村數字基建、智慧農業、互聯網+醫療健康、鄉村數字治理等8個領域，努力打造以數字賦能撬動鄉村振興的“曲水樣板”。

　　加大投資力度，建強“數字基礎設施”。當前，西藏自治區所有鄉鎮實現通達5G網絡。西藏深入實施“寬帶西藏”戰略，實現了全區99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，提升幅度居全國各省之首。

　　數字產業化和產業數字化加速推進，數字經濟產業規模不斷壯大。西藏積極推進“數據上高原”“計算上高原”，加速推進“東數西算”在西藏落地，大力發展高原數字先導產業等，智慧旅游、清潔能源、智慧農牧業、特色數字文化等產業數字化穩步推進。到2025年，西藏全區數字經濟規模將突破600億元，數字經濟增加值將達280億元，年均增長10%以上。

　　信息服務平臺加快完善，數字治理能力穩步提升。西藏大力普及以政務服務平臺、“西藏政務”APP等為代表的“互聯網+政務”信息服務平臺，全區已初步形成上連國家、下通鄉鎮、覆蓋各部門的電子政務“一張網”。目前，初步實現高頻政務服務事項網上辦理，“互聯網+”教育、醫療、社保等公共服務逐步推進完善。

　　數字鄉村建設，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。以數字經濟建設助力鄉村振興，需充分利用“東數西算”機遇和西藏政策優勢、環境資源優勢，進一步加強頂層設計，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，利用市場化手段充分調動多元主體協同推進，扎實以數字鄉村建設助力鄉村振興進程。

　　一是加快鄉村信息基礎設施建設，為推動數據價值化和要素流動創造必要前提。鄉村數字基礎設施建設的普及完善，是實現鄉村數據價值化和要素流動的必要前提。要擴大鄉村地區網絡設施布設面。提升鄉村網絡基站密度，提升高海拔農牧區、偏遠行政村的通信覆蓋能力。在大江大河、草原濕地等地區健全數字監測網絡設施。加快推動5G、物聯網、千兆光纖等網絡移動通信設施建設。從農牧區群眾的生產生活便利性出發，穩妥推動千兆寬帶在鄉村遠程教育、遠程醫療等領域融合創新和試點示范。加快鄉村基礎設施的數字化改造轉型。可設立產業發展基金，鼓勵多元主體共同投資，加快推動鄉村地區水利、電力、物流、農牧業生產等基礎設施數字化、智能化轉型。鼓勵經營主體和農牧民使用數字化改造后的基礎設施，以市場方式促進發展良性循環。

　　二是推動數字技術與特色產業深度融合。加快推動一批西藏鄉村地域特色產業實現數字化轉型，通過數字鄉村建設賦能鄉村產業數字化轉型，以產業振興帶動鄉村全面振興。

　　大力發展清潔能源產業數字化轉型。充分利用西藏清潔資源豐富的優勢，大力發展清潔能源產業，推進清潔能源建設的數字化、智能化改造，加快改造升級電力生產、調度等數字化應用平臺。

　　大力推進農牧特色產業數字化轉型，要完善農牧業遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，促進物聯網、大數據、無人機及衛星遙感等在農牧業生產經營中的融合作用，鼓勵中心城鎮、特色小鎮郊區大力建設現代農牧園區，推動青稞、牦牛等特色農業全產業鏈數字化改造，以產業數字化推動管理經營高效化、便捷化。

　　大力推進鄉村旅游產業數字化轉型。因地制宜發展智慧旅游小鎮，探索發展文旅融合、產城融合。鼓勵地方政府以互聯網大賽、短視頻大賽、特色打卡征集等形式與平臺公司深度合作提升旅游知名度。將西藏特色文化的雪頓節、賽馬節等節慶旅游，唐卡、藏戲等非遺文化游等鄉村旅游數字化、智能化改造，引導民族手工業等形成產業聚集能力集體進駐網絡購物平臺，提升文化的網絡影響力和經濟價值。

　　三是以“數字西藏”建設為契機，加速推進數字產業化在鄉村地區扎根。鄉村地區可以依據數據產業的計算支撐、信息服務等功能，依托中心城區數據產業實現融合發展。

　　引導軟信產業及衛星應用服務產業等，以鄉村生態文明、穩邊固邊、民生改善等需求為導向，以完善基礎設施、培育應用市場等為重點，建設產業應用聚集區，在鄉村地區尤其是智慧小鎮設立工作站和服務保障團隊，增強本地化數字服務供給能力，推動實現城鄉融合發展。

　　依托“數字西藏”工程，完善鄉村大數據體系建設。進一步完善鄉村大數據采集體系、分析體系、應用體系等，全力融入數字經濟體系建設，依托軟信產業建設技術支撐平臺，構建鄉村大數據資源中心，推進牦牛等單品大數據全產業鏈建設，強化數字基礎支撐能力。

　　大力推動電子商務與智慧物流發展。鼓勵鄉鎮企業、農牧民個體積極利用電子商務平臺開展業務，鼓勵開展線上線下協同運營。加快西藏智慧物流體系建設，引導物流企業在鄉鎮建設智慧化物流平臺體系，以大數據、云計算提高物流分撥配送效率。

　　四是提升數字治理能力，推進鄉村治理能力現代化。通過數字鄉村建設以數字技術驅動鄉村治理現代化，為提升鄉村治理能力提供數字化智能化方案。

　　建立全區政務數據共享協調機制，實現數據入口的統一準入。大力推進政務服務“一網通辦”，提升“西藏政務”APP的政務服務兼容度，真正實現數據利民便民，提升全程網辦和“零跑腿”政務服務比例。

　　大力提升公共服務供給能力，加快發展“互聯網+”教育、醫療健康、社保、就業等，提升公共服務數字化水平。在提升鄉村農牧民數字素養的同時，推動線上線下服務相結合，擴大鄉村基層便民服務中心的部署范圍，方便群眾現場辦理業務。

　　建立多元主體協同建設數字鄉村的有效機制。由政府根據市場化特點，綜合運用財稅補貼減免、PPP合作開發等多種方式協調各方建立合理的利益分配機制，推動多元主體協同建設。

　　五是強化組織和人才保障，完善組織領導及人才隊伍建設。健全數字鄉村建設發展統籌協調機制，協調多部門協同推進，進一步加強頂層設計，根據實際構建西藏特色的數字鄉村指標評價體系，激發各方推進西藏數字鄉村建設的積極性。

　　要積極開展數字鄉村試點工作，總結數字鄉村建設經驗。西藏可在國家級數字鄉村試點縣基礎上，建設自治區級數字鄉村示范縣，總結數字鄉村建設經驗。

　　要完善數字鄉村人才隊伍建設，激發數字鄉村建設內在動力。大力實施大數據人才引進政策，與高校合作培養訂單式的數字信息人才，也可根據國家給予西藏的政策優勢定向要求大數據人才援藏。同時，為農牧民開展網上政務、電子商務、直播帶貨等多種形式的數字素養培訓教育，激發農牧民使用信息技術的內在動力。（作者單位：天津中德應用技術大學）