當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，美國(guó)參議院以54票對(duì)45票的結(jié)果，再次未能通過程序性表決，推進(jìn)旨在結(jié)束政府“停擺”的《2025財(cái)政年度持續(xù)撥款與延長(zhǎng)期限法案》。這也是該法案第13次表決仍未達(dá)到所需門檻，意味著政府“停擺”將繼續(xù)。

　　目前，美國(guó)聯(lián)邦政府這場(chǎng)史上第二長(zhǎng)的“停擺”正持續(xù)沖擊美國(guó)社會(huì)的方方面面，而對(duì)美國(guó)數(shù)千萬低收入人群而言，影響最大的恐怕是運(yùn)行數(shù)十年的“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP）歷史上將首次出現(xiàn)暫停。

　　聯(lián)邦應(yīng)急資金如何用 兩黨現(xiàn)分歧

　　據(jù)美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，受政府持續(xù)“停擺”影響，美農(nóng)業(yè)部宣布暫停其“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP），11月1日起停止發(fā)放食品救濟(jì)。目前這一項(xiàng)目覆蓋約4200萬人，約占美國(guó)總?cè)丝诎朔种?，其中多?shù)為低收入群體和殘障人士。SNAP項(xiàng)目暫停后，他們的生活將難以為繼。當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，民主黨主政的25個(gè)州和首都華盛頓對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟，要求動(dòng)用聯(lián)邦應(yīng)急資金，以維持這一項(xiàng)目。

　　美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部9月曾表示，打算在“停擺”期間使用聯(lián)邦應(yīng)急資金維持SNAP運(yùn)行。但本月25日，農(nóng)業(yè)部宣布暫停這一項(xiàng)目，11月1日將停止發(fā)放食品救濟(jì)。

　　據(jù)多家美國(guó)媒體報(bào)道，農(nóng)業(yè)部擁有國(guó)會(huì)已撥出的超過50億美元的應(yīng)急基金用于在緊急情況下資助SNAP。但美農(nóng)業(yè)部稱，應(yīng)急基金旨在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等不可預(yù)見的事件，當(dāng)前的“停擺”不符合該基金的條件，因?yàn)椤巴[”是由民主黨人制造的。美農(nóng)業(yè)部還表示 ，在此類事件期間將應(yīng)急資金用于補(bǔ)充SNAP福利涉嫌違法。

　　對(duì)此，美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》直言，農(nóng)業(yè)部種種說辭顯然為了最大限度地向參議院民主黨人施壓，迫使他們支持共和黨的支出法案，以重啟政府。

　　美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東：聯(lián)邦應(yīng)急資金的使用之爭(zhēng)是美國(guó)政黨惡斗的最新“典型”體現(xiàn)：

　　民主黨試圖通過推動(dòng)聯(lián)邦政府維系“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”，來緩解低收入群體對(duì)美國(guó)政治的不滿進(jìn)而保持這一群體對(duì)民主黨的支持。

　　共和黨主政的聯(lián)邦政府拒絕動(dòng)用應(yīng)急資金一方面是將“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”難以實(shí)施以及政府“停擺”的責(zé)任推給民主黨；一方面也顯示出，共和黨政府將聯(lián)邦層面食品援助的資金也當(dāng)做了削減政府開支的一部分，從而減少對(duì)低收入群體的補(bǔ)助。

　　應(yīng)急資金的使用之爭(zhēng)反映出的是美國(guó)兩黨的爭(zhēng)斗已經(jīng)脫離為美國(guó)民眾謀福利的正軌，這是美國(guó)政治的悲劇。

　　史上第二長(zhǎng)“停擺”持續(xù)沖擊美國(guó)社會(huì)

　　目前，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”已進(jìn)入第29天，對(duì)美國(guó)社會(huì)各層面的影響也愈發(fā)嚴(yán)重。美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲28日表示，從當(dāng)天起，空中交通管制人員將無法領(lǐng)取工資，航班延誤或者取消的情況會(huì)隨之加重。而隨著住房援助和能源補(bǔ)貼延遲發(fā)放，疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局藥品審批速度等放慢，全國(guó)多地博物館、國(guó)家公園紛紛關(guān)閉或縮短開放時(shí)間，普通民眾成為受“停擺”沖擊最大的群體。

　　“停擺”引發(fā)的混亂已經(jīng)引起全美各界廣泛不滿。美國(guó)兩黨盡管對(duì)此心知肚明，但卻毫無建樹，反而是利用各種場(chǎng)合互相攻擊，“甩鍋”推責(zé)。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東：

　　美國(guó)兩黨惡斗的現(xiàn)象難以根除，政治撕裂的局面更加難以避免。

　　當(dāng)前的“停擺”悲劇也反映出，美國(guó)所奉行的分權(quán)與制衡機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。

　　記者 | 游佳

　　編輯 | 游佳

　　簽審| 楊卓英

　　監(jiān)制 | 劉軼瑤