今年以來，積極的財政政策靠前發(fā)力，增發(fā)國債資金已全部下達，轉(zhuǎn)移支付預算下達超八成，系列支持新動能政策密集出臺，推動經(jīng)濟回升向好。4月22日，財政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，一季度，財政收支運行平穩(wěn)。財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢，重點支出得到較好保障。

　　有效保障重點支出

　　一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢。住宿和餐飲業(yè)稅收收入增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%；鐵路運輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機制造業(yè)稅收收入增長6.8%。

　　支出有力有速。一季度，全國一般公共預算支出規(guī)模近7萬億元，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費用、抬高支出基數(shù)的情況下，仍保持了2.9%的增長。一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高于近3年的平均水平。社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

　　地方財力保障進一步強化。今年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。截至4月上旬，2024年中央部門預算已全部批復到位，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達8.68萬億元，占年初預算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

　　中國社會科學院大學教授吉富星表示，要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善預算績效管理全鏈條機制，做到“小錢小氣、大錢大方”，花錢必問效。

　　管好用好增發(fā)國債

　　去年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

　　1萬億元國債專項支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設(shè)，也為今年改善經(jīng)濟發(fā)展預期、提升發(fā)展動力留下了空間。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，通過各方努力，一季度實現(xiàn)增發(fā)國債的下達和資金調(diào)撥，有助于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　據(jù)了解，國家發(fā)展改革委、財政部會同相關(guān)部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審核工作。財政部預算司司長王建凡介紹，財政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨調(diào)撥機制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元，今年前2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元，確保各地不因資金影響項目建設(shè)進度。財政部制定了《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，規(guī)范國債資金分配使用，完善預算管理一體化系統(tǒng)，對增發(fā)國債項目資金進行全流程監(jiān)管。

　　王建凡表示，下一步，財政部將積極發(fā)揮職能作用，指導地方加快推進項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。

　　大力支持科技創(chuàng)新

　　一季度，中央財政推出支持培育經(jīng)濟增長新動能的系列舉措。在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，中央財政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，支持加快推進關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補短板”“鍛長板”。王東偉表示，近期，將會同工信部等部門，實施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。還將啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作。

　　去年，財政部安排30億元支持30個試點城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年再安排30億元支持擴大試點范圍。王東偉表示，下一步將會同有關(guān)部門啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造，促進交通設(shè)施智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

　　在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新方面，近期財政部將會同有關(guān)部門啟動實施縣域充換電設(shè)施“補短板”工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。此外，今年安排246億元支持農(nóng)機購置與應用補貼，加力實施農(nóng)機報廢更新。

　　據(jù)介紹，下一步，積極財政將從支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴大國內(nèi)需求、改善和增進民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力。比如，對標國家戰(zhàn)略需求，加大基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度；設(shè)立“三北”工程建設(shè)補助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復治理重點項目；設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，促進資源綜合利用；等等。