關鍵時期的關鍵部署，“十五五”規劃建議中描繪出怎樣的民生藍圖？鞏固壯大實體經濟根基，促進高質量充分就業，完善收入分配制度……未來5 年，我們該如何在發展中保障和改善民生，又如何在滿足民生需求的過程中，持續拓展發展空間？

　　“十五五”規劃起到承上啟下的作用

　　中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴：從第一個五年計劃到“十四五”規劃已經七十多年了，一以貫之的主題就是要把我們國家建設成為社會主義現代化國家。“十五五”的定位是什么呢？最關鍵的就是承上啟下。我們在全面建成小康社會以后，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，到2035年要基本實現社會主義現代化，這個十五年當中有三個五年規劃，“十五五”規劃正好在“十四五”和“十六五”之間，起到一個承上啟下的作用。

　　每個五年規劃，在我們歷史進程中，都有特定的定位，也刻下了它特有的印記。馬上要收官的“十四五”規劃是一個打基礎的五年規劃。進入到這十五年的第二個五年規劃，我們要夯實基礎，同時也要朝著基本實現社會主義現代化目標全面發力，所以“十五五”規劃歸納起來，它的歷史定位就是承上啟下，它要刻下的歷史印記就是夯實基礎，全面發力。

　　人均GDP達到中等發達國家水平 合理區間該是多少？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴：國際上并沒有對中等發達國家的明確定義，國內也有討論，大多數觀點認為，中等發達國家的門檻是人均GDP兩萬美元。2020年我們的人均GDP是1.01萬美元，我們要在2035年這十五年里，達到兩萬美元，差不多人均GDP要翻一番。考慮到2022年開始，中國人口的絕對數量開始減少了，這意味著只要總量能夠翻一番，人均量肯定就能翻一番。

　　“十四五”規劃的前四年（2021—2024年），我們的GDP年均增長達到了5.5%。按照今年《政府工作報告》預期目標是5%來計算，“十四五”大體年均增長是5.4%。這樣來看“十五五”期間，如果能夠年均增長4.5%以上，“十六五”保持在4%以上，就能實現人均GDP翻一番，達到兩萬美元以上。

　　另外，國際比較是按現價美元，而且它是個動態的過程，所以我們要考慮三個因素。一個就是現在兩萬美元的標準，到2035年時，它還會有提高的空間。

　　第二，還要考慮價格的因素，因為（國際比較的人均GDP）是名義價格的比較，我們現在GDP是實際的價格，所以我們要讓價格保持在合理區間。

　　第三，它還有匯率的因素，要通過經濟發展、科技水平提高、產業競爭力增強，使我們的匯率能夠保持在穩定的上升區間，這樣我們就能確保實現目標。

　　未來五年我們高質量發展能達到什么水平？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴：黨的十九大報告中第一次明確提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。這些年，我們推進高質量發展也取得了明顯的進展。高質量發展就是體現新發展理念的發展，即“創新是第一動力，協調是內生特點，綠色是普遍形態，開放是必由之路，共享是根本目的”的發展。

　　未來五年，我們高質量發展能達到什么水平？《建議》稿里也做了充分的闡釋。

　　創新方面，原創能力、基礎研究要有新的突破，重點領域關鍵核心技術攻關取得突破，使得我們自立自強的水平大幅度提升。

　　協調領域，我們區域發展的協調性、聯動性會進一步增強，優勢互補的區域經濟格局能夠進一步形成。

　　綠色方面，2030年碳達峰的目標要實現，污染物排放總量能夠逐步減少。

　　開放領域，制度型開放要取得進展，我們的規則、規制、標準管理能夠跟國際更好接軌。

　　共享領域，我們中等收入群體會進一步擴大，社保體系會進一步健全，公共服務均等化水平能夠進一步提升。

　　實體經濟對中國經濟發展起到根本作用

　　中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴：中國經濟是靠實體經濟起步的，走向未來，我們還是要靠實體經濟。這個階段，實體經濟對中國經濟發展起到根本作用。

　　關于實體經濟，《建議》稿也提到，重點是要“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。中國的制造業增加值占全球比重已經接近30%，過去十五年都處在世界第一。同時，這些年我們的制造業規模也在不斷擴大，全球504種主要工業品里，中國一半以上的規模都是世界第一，而且質量和水平也在迅速提升。比如，我國工業機器人的新增裝機量，占到全球一半以上。

　　很多產品，過去我們自己是不能生產的，比如核磁共振儀，過去都是來自通用、西門子、飛利浦這些公司，價格比較高。這些年，國內也涌現出一些具有競爭力的企業，比如聯影、東軟、邁瑞等，而且我們的性價比還比較高，所以我們制造業的競爭力也在提升。

　　說到中國的制造業，過去我們更多依靠勞動力低成本優勢。而這些年，我們的制造業也發生了根本變化，我把它叫作綜合的優勢在形成。

　　超大規模市場優勢，能夠攤薄制造業生產、物流、研發、營銷的成本。

　　完整產業鏈優勢，能夠提高配套能力，降低綜合成本。

　　人才資源優勢，我們每年工科大學畢業生的數量，是世界其他國家的總和，這是我們最大的一個自主變量。

　　新能源優勢，我們的新能源裝機占我們總裝機的50%以上。

　　這些綜合優勢正在形成，對于我們制造業的未來，對于實體經濟，我們還可以充滿信心。